各镇人民政府，各街道办事处，政府各部门、直属机构，垂直管理各单位：
《365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页重大行政决策合法性审查规定》已经365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页第五届人民政府2022年第14次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府办公室
2022年8月22日
（此件公开发布）
365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页重大行政决策合法性审查规定
第一条 为进一步规范政府重大行政决策合法性审查工作，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率，明确决策责任。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《银川市重大决策合法性审查规定》，结合365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页实际，制定本规定。
第二条 本规定所称重大行政决策是指365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府作出的贯彻执行中央及上级党委和政府决策部署、涉及本地区经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项。
重大行政决策合法性审查应当坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程；应当坚持以法律、法规、规章为依据，维护国家法制统一；应当坚持维护群众合法权益，适应经济社会发展要求。
第三条 决策机关重大行政决策合法性审查适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四条 下列重大行政决策事项应当进行合法性审查：
（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、安全生产等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；
（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；
（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；
（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项；
（六）需要进行合法性审查的其他事项。
重大行政决策事项属于规范性文件范畴的，适用规范性文件制定的有关规定。
第五条 下列事项不进行合法性审查：
（一）向上级机关报送的各类工作报告；
（二）向不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题的函件；
（三）提请365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府审议的有关工作开展情况及工作安排事项；
（四）议事协调机构成立、撤销及人员调整事项；
（五）机关内部事项，包括人事管理、财务管理、后勤管理、目标管理责任书、重点工作任务分解、工作要点、考核结果以及内部工作流程等事项；
（六）其他不需要进行合法性审查的事项。
第六条 365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府每年第一季度确定本年度重大行政决策事项目录，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。政府重大行政决策事项目录草案由政府办公室牵头，会同相关部门拟定。
第七条 365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页司法局（以下简称“司法局”）负责组织重大行政决策的合法性审查工作。
司法局出具的审查意见，有关单位应当依法使用。重大行政决策事项承办部门（以下简称“决策承办部门”）及合法性审查工作中涉及的相关单位，应当配合做好合法性审查工作。
第八条 决策承办部门在重大行政决策事项的调研、论证阶段可以邀请本单位公职律师、法律顾问参加。
决策承办部门应当全面梳理与决策有关的法律、法规、规章及上级党委、政府的决策部署，使决策草案合法合规，与有关政策相衔接。
第九条 决策承办部门在履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定，向司法局送请合法性审查后，提请区委和政府会议研究决定。
不得以征求意见等方式代替合法性审查。
第十条 决策承办部门送请合法性审查，应当报送下列材料：
（一）重大行政决策草案起草说明（包括基本情况介绍和必要性、可行性说明，以及决策的成本效益风险分析）；
（二）有关的法律、法规、规章、规范性文件和政策依据以及外地成熟经验做法；
（三）有关的评估报告、统计数据、调查分析等资料；
（四）有关征求意见的综合材料；
（五）履行专家论证的提供咨询论证材料，履行听证的提供听证材料，履行风险评估的提供风险评估报告；
（六）重大行政决策事项承办部门法制机构或公职律师、法治工作人员出具的法律意见书；
（七）涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查书面审查结论；
（八）进行合法性审查所需要的其他资料。
决策承办部门对所提供材料的真实性、完整性负责。
第十一条 司法局在合法性审查工作中，认为需要提供补充材料的，应当通知决策承办部门在3个工作日内提供；提供的材料不符合要求的，可以退回决策承办部门。
决策承办部门补充材料的时间，不计入合法性审查时限。
第十二条 送请合法性审查，应当保证必要的审查时间，一般不超过7个工作日。
第十三条 司法局应当从下列方面对决策事项进行合法性审查：
（一）决策事项是否符合法定权限；
（二）决策草案的形成是否履行相关法定程序；
（三）决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定。
第十四条 司法局进行合法性审查，可以根据实际需要采取下列方式：
（一）书面审查；
（二）必要的调查研究或者考察；
（三）通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会，在政府网站公开征求意见等形式广泛听取社会各方面意见；
（四）组织法律顾问或第三方专业机构进行法律咨询或者论证，充分听取有关专家学者的意见和建议。法律顾问或第三方机构对其提供的咨询服务、合法性论证意见负责。
开展前款第（二）（三）（四）项工作的时间，不计入合法性审查时限。
365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府可以根据实际情况，组织司法局对决策事项进行联合审查。
合法性论证意见应当作为司法局提出审查意见的依据之一。
第十五条 司法局完成合法性审查后，应当提出审查意见，明确提出合法或者违法、部分合法或者违法、相关意见和建议及其理由、依据。审查意见由司法局主要负责人签发后，出具合法性审查意见书，并加盖司法局印章。
司法局出具的审查意见只供政府内部使用，有关部门及其工作人员不得泄露。
第十六条 决策承办部门应当根据合法性审查意见修改重大行政决策事项，并将意见采纳情况于重大行政决策事项提请365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府有关会议研究前书面反馈司法局。
第十七条 重大行政决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，政府办公室、决策承办部门不得提交讨论。对国家尚无明确规定的探索性改革决策事项，可以明示法律风险，提交365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府集体讨论决定。
第十八条 365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府有关会议讨论重大行政决策事项时，司法局主要负责人或分管负责人应当参加。
第十九条 重大行政决策合法性审查所需的聘请第三方机构、专家研讨等工作经费，由司法局提出专项预算，财政部门应列入预算。
第二十条 各镇人民政府、各街道办事处、政府各部门（单位）可以结合实际，建立健全本辖区、单位的重大行政决策事项合法性审查制度，并报司法局备案，也可以参照本规定对重大行政决策事项进行合法性审查。
第二十一条 有下列情形之一的，由有关机关依照相关规定对负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理：
（一）决策承办部门提请的材料不真实、不完整，弄虚作假，导致决策违法或者失误的；
（二）对应当进行合法性审查、经集体讨论决定的重大行政决策事项，未经合法性审查或未经集体讨论作出决策的；
（三）泄露相关内容造成负面影响的。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
