政府工作报告

——2022年12月22日在银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页第五届

人民代表大会第二次会议上

银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府区长　　　张建兵

各位代表：

现在，我代表365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

今年以来，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，在区市党委、政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面落实区市党委、政府和区委安排部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，踔厉奋发、勇毅前行，经济社会发展大局和谐稳定，银川科创新城和“两地四区”建设迈出新步伐。全年地区生产总值增长8.3％，规模以上工业增加值增长17.1％，全社会固定资产投资增长11.0％，地方一般公共预算收入同口径下降2.7％，社会消费品零售总额增长0.1％，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.1％和6.0％。

一是经济运行稳中有进。坚持稳字当头，高质量发展。全面贯彻中央和区市稳经济一揽子政策，研究出台“1＋8＋N”配套措施，深入开展“千名干部包千企”活动，惠企政策直达快享，新增减税退税4.36亿元，为企业争取各类奖补资金1.45亿元，引导金融机构为企业融资30亿元，用“真金白银”助企纾困。扎实开展项目建设“五比”活动，169个项目如期开工，宝塔实业轴承生产线等104个项目竣工投产，工业投资增长50.4％，民间投资增长72.7％。开展“助商惠民”系列活动，发放政府消费券594万元，撬动直接消费8500万元，打造怀远红酒特色街区，多元消费场景持续升级，夜间消费、线上消费分别增长20％和23％，怀远观光夜市获评国家级旅游休闲街区、国家夜间文化和旅游消费聚集区。

二是产业质效稳步提升。坚持产业为要，项目为王。聚焦“六新六特六优”产业，巩固提升优势产业，“三新”产业产值增长66.7％。工业经济提质升级，光伏全产业链加速集结，隆基5GW单晶电池、鑫晶盛3500吨工业蓝宝石、盾源聚芯半导体硅部件等项目建成投产，全球最大的单体太阳能级单晶硅材料智慧工厂产能释放，规上工业总产值突破千亿元大关。特色农业提质增效，国家现代农业产业园加快创建，优质酿酒葡萄种植面积达到4.03万亩，年产葡萄酒1900万瓶，综合产值超过30亿元。奶牛、肉牛存栏量分别达到2.7万头和1.8万头，生鲜乳年产量14.5万吨。建设500亩以上规模化蔬菜基地5个，冷凉蔬菜播种面积达到1.5万亩，获得有机产品认证10个、绿色食品认证8个。现代服务业提质扩容，新建银川直播电商公共服务基地，促进直播带货、健康养老、家政物业等生活服务消费线上线下融合发展，服务业增加值增长2％。贺兰山东麓国家级旅游度假区加速创建，冰雪运动营地等11个文旅项目加快推进，全新推出13条旅游线路，“贺兰山亲子研学游”入选全国乡村旅游精品线路。累计接待游客670万人次，实现旅游综合收入58.2亿元。数字产业提质提速，中建材互联网数据中心、“赛马物联”等数字产业项目加快推进，230家数字企业集聚发展，“研究院＋试验区＋产业园”数字治水模式获评自治区科技体制改革典型案例，中关村双创园入选自治区首批数字经济示范园区。

三是发展活力持续迸发。坚持创新驱动，开放发展。培育国家高新技术企业14家、自治区科技小巨人和农高企6家、科技型中小企业85家，新增工程技术研究中心和创新中心17家，引进培育高精尖缺人才、学术技术带头人38人，产出科技成果116项，R＆D投入强度达到5.88％，万人有效发明专利拥有量34.22件，稳居全区第一。中关村创新中心获评国家小型微型企业创业创新示范基地。重点领域改革纵深推进，167项改革任务全面完成。“全程网办”覆盖率达到85.8％，78项政务服务“跨省通办”，创新推出“西心办”“微客厅”服务品牌，新增市场主体4846家，荣获全区“放管服”改革考评一等奖。“六权”改革顺利推进，完成工业、农业、养殖业用水确权，颁发银川首张林权类不动产权证书，碳排放权交易量位居全市第一。润夏公司整合重组，国企改革三年行动基本完成。园区改革稳步实施。对外开放步伐加快，建成全区首家海运集装箱箱务管理中心，全球三大船运公司在公铁物流园设立还箱点。银川至天津港铁海联运班列开通运行，至布达佩斯、安扎利国际货运班列实现首发，成功入选商贸服务型国家物流枢纽。内引外联、定点精准招商，开展线上线下招商活动45场次，签约星石酒庄等项目53个，招商引资到位资金57.71亿元。

四是生态环境持续改善。坚持生态优先、绿色发展。中央、自治区环保督察反馈问题整改清零。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施天然林保护2.87万亩、抚育未成林1.5万亩、修复矿坑生态1000亩，志辉采砂场等6家矿山被认定为自治区级绿色矿山，镇北堡镇“两山”理论实践创新典型经验在全国推广。蓝天碧水净土保卫战持续推进，强化大气污染“四治一禁”，关停整治散乱污企业14家，空气质量优良天数比例达到82.6％。“河长＋检察长＋警长”河湖联管机制全面落实，北郊水源地水质优于Ⅲ类，城市建成区黑臭水体全面消除。农业面源污染整治成效明显，固体废物综合利用率达到90％以上，建设用地安全利用率达到100％。宁夏电投清洁能源智慧供热等5个节能环保项目建成投用。完成农村清洁取暖改造450户，富宁村建成全区首个装配式节能环保示范庄点。开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”系列活动，创建国家级节约型机关12家，简约适度、绿色低碳的生活方式蔚然成风。

五是城乡面貌日新月异。坚持城乡一体、协调发展。科学划定“三区三线”。实施疏堵提畅工程，建成贺兰山西路延伸段等4条主干道路，银川综合客运枢纽火车站隧道投入运行，打通风华巷等6条背街小巷，二十四中等3座过街天桥完工投用，“凤还桥”成为城市打卡新地标。城市更新步伐加快，盘活利用低效用地723亩，风华二期等9个棚户区改造项目有序推进，改造老旧小区46个110万平米。完成怀远片区更新改造2万平米。新增城市集中供热面积23万平米。新建地下雨水调蓄池4.5万方、雨污管网60公里，完成33个小区68万平米海绵化改造，整治内涝积水点35处。新建小微公园2座，新增停车泊位4500个、充电桩270个。乡村振兴接续推进，脱贫攻坚反馈问题整改成效显着，防返贫监测帮扶机制进一步健全，同阳新村水产养殖基地等37个联农带农项目建成投用，脱贫人口人均纯收入增长15.1％。创建市级移民致富提升行动示范村3个。编制完成18个行政村“多规合一”实用性村庄规划，新改建农村公路26公里、给排水管网48公里。打造人居环境整治示范村7个、美丽庭院500户。

六是社会事业全面进步。坚持民生为本、共享发展。民生投入占财政支出比重达81.2％，10件民生实事见行见效。就业形势保持稳定，新增城镇就业8686人、失业人员再就业6140人，农村劳动力转移就业7229人，发放创业担保贷款2320万元，共享社区获评国家级“充分就业社区”。优质教育普惠扩容，建成文萃小学、幼儿园等12个项目，新增学位8910个，学前教育普惠率达到89％，银川一中、银川二十一小、银川一幼等优质资源落户教育小镇，招生运行。课后服务“1＋X＋T”模式全区推广。建成“互联网＋教育”标杆校10所，获评教育部网络学习空间应用普及活动优秀区域。医疗服务拓展便民，“互联网＋医共体”信息化平台实现全覆盖，妇幼保健服务中心、兴泾镇卫生院如期建成。文化惠民浸润人心，西北首家儿童美术馆正式投用，新建阅读空间17个，创作上演《东方既白》《贺兰山盛典》等5部精品剧目，开展文化惠民演出400余场。红酒马拉松智慧赛道入选全国智能体育典型案例，漫葡小镇获评全国非遗与旅游融合发展优选项目。365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页连续三年获评中国体育旅游精品目的地。社会保障提标扩面，改造提升养老服务中心、老年人幸福食堂6家，建成全区第一家农村地区（移民地区）托育机构，新增婴幼儿照护托位354个。发放各类救助资金4800万元，城乡最低生活保障标准分别提高6.45％、21％。成功创建全国示范型退役军人服务站10个。翟靖巷社区获评全国示范性“老年友好型”社区，365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页获批全区首家社区服务标准化试点。

七是社会治理成效显着。坚持共建共治、安全发展。民族团结、宗教和顺局面持续巩固，全市首个铸牢中华民族共同体意识主题教育馆揭牌开馆。巩固深化文明城市创建成果。扎实推进市域社会治理现代化试点建设，“数字西夏”一云一网一平台上线运行。统筹资金2.95亿元，完成年度化债任务。扎实开展“保交楼”“办证难”专项行动，妥善解决2万余户居民“揪心事”。“自建房”百日攻坚行动全面完成。安全生产三年专项整治行动圆满收官，生产安全事故起数、死亡人数均下降25％。玫瑰园社区获评全国综合减灾示范社区。怀远消防救援站获评第六届全国119消防先进集体。扫黑除恶斗争常态化开展。刑事案件同比下降16.27％。有效化解上级交办重复信访问题，一站式全链条矛盾纠纷化解模式获评全区示范项目。

国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役全面加强。工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、文联、红十字会等群团组织作用充分发挥，老龄、慈善、关心下一代等工作持续进步，审计监督、仲裁调解、统计调查、政策研究、防震减灾、文史档案等工作取得新成效。

一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强自身建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，忠诚扞卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“改进作风、提升质效”专项行动，大力弘扬“严细深实勤俭廉＋快”的工作作风。高标准完成自治区党委第三巡视组反馈问题整改。严格执行重大事项请示报告制度，提请区委研究重大事项52件，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大议案建议34件、政协提案31件，办复率100％。主动公开政府信息2.1万条，“12345”便民热线更加顺畅高效。“八五”普法稳步推进，会前学法成为常态，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。

各位代表，越是危急越担当、越是艰难越向前。面对多轮突发疫情冲击，全体医务人员白衣执甲、逆行出征，党员干部向险而行、冲锋在前，基层工作者、志愿者坚守一线、昼夜奋战，45万辖区群众守望相助、共克时艰，形成了同舟共济、众志成城的强大合力，凝聚了知重负重、苦干实干的磅礴力量，用实际行动诠释了伟大抗疫精神，他们都是这座城市的英雄！

各位代表，这一年，我们战疫情、稳经济、保安全，一路承压、一路向好。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央定向领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区市党委、政府和区委坚强领导，得益于人大、政协和社会各界监督支持，得益于全区人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我谨代表365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向中央和区市驻区单位、各大中专院校，向所有关心支持和参与365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战，主要是：经济发展结构不优，市场主体总量偏少，本级项目支撑不强，产业链创新链融合不足；财政收支矛盾突出，公共服务均等化和民生保障、社会治理还有不少短板弱项；城乡居民收入水平与区市平均水平差距依然较大；干部能力作风与高质量发展要求还有差距，等等。对此，我们将直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好明年工作责任重大、使命光荣。我们必须团结奋斗、真抓实干，不断推进银川科创新城高质量发展。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面落实自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会部署和区市党委、政府要求，全面落实365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页第四次党代会、区委四届五次全会精神，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，聚力打造“两地四区”，加快银川科创新城高质量发展，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏、黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市贡献365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页力量。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，规模以上工业增加值增长8.5％以上，全社会固定资产投资增长8％左右，地方一般公共预算收入增长5.5％左右，社会消费品零售总额增长5％以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5％、7.5％以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，节能降碳和主要污染物排放完成区市下达任务。重点抓好以下工作：

（一）着力发展优势产业，夯实高质量发展基石。围绕“六新六特六优”产业，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、特色产业提质增效，全力补强产业链薄弱环节，提升产业竞争力。　

实施重大项目攻坚行动。抢抓国家新能源综合示范区、“东数西算”工程、葡萄及葡萄酒产业综合开放发展试验区等重大战略机遇，加大跑部进厅力度，全年“四争”到位资金15亿元、增长10％以上。扎实开展项目建设“五比”活动，一季度项目开工率达到70％以上，上半年全部开工，全年完成投资136亿元以上。强化链式招商、以商招商、专业招商、全民招商，完善招商引资“五个清单”，围绕重点产业招引配套企业，全年招商引资到位资金65亿元，增长10％以上。

实施“三新”产业倍增行动。协同经开区一体化发展，延伸硅材料产业链，加快中环50GW太阳能级单晶硅、晶环年产1200万片4英寸蓝宝石晶片切磨抛、蓝思光伏玻璃等项目建设，促进储芯集成电路产业研发中心全面达产，新材料产业产值达到500亿元。壮大光伏产业集群，加快中南部净水厂分布式光伏发电、隆基光伏等项目建设，新能源产业产值达到110亿元。扩大新食品加工规模，加快杞里香枸杞健康产业园二期、平吉堡奶牛场改扩建等项目落地开工，支持农垦乳业公司上市，新食品加工产业产值达到60亿元。力促“三新”产业综合产值突破670亿元、增长20％以上。深入推进工业“四大改造”，实施宁夏石化“4580”扩能改造、共享装备数控机床等4个技改项目，规模以上工业总产值达到1200亿元。

实施特色农业提升行动。严格落实粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，新建高标准农田1.16万亩，粮食种植面积稳定在15万亩以上。坚持小酒庄、大产业，加快张骞葡萄郡项目建设，力争白玉霓、木兰朵等酒庄落地开工，新增酿酒葡萄5000亩，葡萄酒产业综合产值突破35亿元。着力发展都市休闲农业，实施芦花小镇田园综合体、园林场果园综合体等农旅融合项目，新增设施温棚300亩。打造产业强镇2个、产业强村5个，培育龙头企业2家，新增“三品一标”10个，持续壮大新型农业经营主体规模。

实施现代服务业扩容行动。充分挖掘消费潜力，发挥怀远观光夜市、漫葡小镇国家级特色夜经济集聚区带动效应，建成运行怀远红酒街文化展示中心及配套项目。举办“乐购好物季·惠聚365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页”系列促销活动，扩大线上培训、直播带货、农村电商等新兴消费规模。完善县乡村三级物流体系，实施365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页物流仓储等8个商贸物流项目，推动城乡生产与消费有效衔接。新建贺兰山宿集、城市动物园等8个旅游新地标，打响星空朗读、葡萄酒音乐节等文旅品牌，全年接待游客800万人次，旅游综合收入突破80亿元，成功创建贺兰山东麓国家级旅游度假区。

实施数字经济赋能行动。推动数字经济和实体经济深度融合，力争北京大数据研究院宁夏分院、黄河云暨数字治水信创产业云等6个项目落地开工，推动中建材数字产业园二期开工建设，完善提升葡萄酒产业数字化平台，加快工业制造、农业生产、公共服务等场景数字化重塑，持续壮大“互联网＋”业态规模，培育智能工厂3个、数字化车间7个、数字农业示范基地6家。数字经济总量突破80亿元。

（二）着力实施科教兴区战略，打造高质量发展引擎。坚持教育为本、创新为魂、人才为要，发挥好政府引领作用，突出企业科技创新主体地位，提高人才自主培养质量和能力，加快推进银川科创新城建设。

高质量办好教育。坚持立德树人，五育并举。深入实施教育质量提升行动，新改扩建第二十二小学等5所学校，新增学位6700个，普惠性幼儿园覆盖率达到90.5％。建设智慧校园8所，把教育小镇打造成自治区级优质特色教育高地。持续推进“领航教师”人才培养工程，引进培养名校长10名、骨干教师80名、教学名师20名，弘扬良好师德师风。全力支持普通高中教育特色化发展、职业教育产教融合发展、高等教育内涵式发展，提升区域教育质量和影响力。

高水平抓好创新。坚持产业出卷、科技答题。落实科技攻关“揭榜挂帅”“赛马”和“包干制”，开展光伏材料、半导体硅、特种轴承等领域关键技术攻关20项。实施东西部科技合作项目15个，实现科技成果转化125项，技术合同成交额突破5亿元、增长12％以上。梯次培育科创企业，认定国家高新技术企业15家、自治区“瞪羚”企业3家、科技小巨人和农高企8家、科技型中小企业90家。培育自治区级以上科创平台5个，市场化运营深圳、杭州等20个离岸孵化器，开展研发活动的规上工业企业达到60％以上。万人发明专利拥有量突破35件，全社会R＆D投入强度达到5.89％，持续领跑全区。

高标准引育人才。坚持以业聚才、以才兴业。打造市级人才小高地3个，引进培育高精尖缺、学术技术带头人26人。放大教育联盟平台效应，加强与宁夏大学、北方民族大学等高校深度合作，开展“产才对接、校企双进”行动，推进现代产业工人队伍建设，培育产业工程师、高技能人才500名以上。用好“科创菁英”人才发展基金，切实兑现薪酬、住房、成长等激励政策，加快完善教育小镇公共服务设施，让各类人才安身安心安业。

（三）着力深化改革开放，激发高质量发展活力。聚焦发展所需、企业所急、群众所盼、未来所向，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提升外贸投资合作质量和水平，推进深层次改革和高水平开放。

抓好重点领域改革。全面推进“六权”改革，严格落实“四水四定”，规范用水权市场交易，稳步开展国有林地经营权确权登记，全面完成初始排污权核定，有序确定用能权指标，支持重点企业参与碳排放交易。全力推动银川中关村双创园“管委会＋公司”“编制＋员额”改革、封闭化运行。巩固国企改革三年行动成果，润夏公司净利润增长50％以上。扎实开展“四闲”专项行动，盘活资源要素，促进国有资产保值增值。深化综合执法、政府采购改革。启动第五次全国经济普查。

推动更高水平开放。发挥“一港两线”优势，加快建设对外开放新高地。打造欧亚洲际运输通道重要支点，稳定运行中亚、西亚、欧洲货运班列。深度参与西部陆海新通道，常态化运行银川至天津港、青岛港“一单制”铁海联运班列。支持银川国际公铁物流港完善基础设施、口岸功能，加快保税物流中心（B型）建设，高标准建设国家牛羊肉储备中心，加速铁路专用线、供应链基础设施等项目进度，助力商贸服务型国家物流枢纽建设。

打造一流营商环境。纵深推进“放管服”改革，实现90％政务服务事项“全程网办”、更多事项“跨省通办”，扩大“一业一证”“一件事一次办”“非接触式办税”覆盖面，压缩审批时限和流程15％以上，确保始终处在全区营商环境“第一梯队”。全面落实行政许可事项清单管理，强化事前审批与事中事后监管有效衔接。固化精准对接、精细服务纾困机制，落实好减税降费、用地用能、融资担保等惠企政策，新增市场主体5000家以上。完善政银企常态化对接机制，大力弘扬企业家精神，对本土和域外企业一视同仁，构建“亲”上加“清”新型政商关系。

（四）着力保护和改善生态环境，厚植高质量发展底色。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，建设美丽365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页。

精细化做好生态保护修复。持续加强山水林田湖草沙系统治理，实施云山矿坑、同元砂坑等6个生态治理修复项目，推进第一至第三拦洪库连通改造，开展高个子沟等4条泄洪沟综合治理，巩固贺兰山国家级自然保护区修复成果。完成犀牛湖水生态治理，持续提升典农河、银西河、西大沟等河湖水环境质量。推进大规模国土绿化，完成110国道、贺兰山生态廊道1.5万亩林地抚育提升，争创国家森林城市。

精准化开展污染防治。从严整改中央、自治区环境保护督察反馈问题，深入打好蓝天碧水净土保卫战。全面推进“四尘同治”，深化PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，加大企业减排、散煤治理、秸秆禁烧力度，空气质量优良天数比例达到83％以上。统筹推进“五水共治”，深入落实“河湖长制”，加快芦花沟、桑园沟等河道治理，确保水质稳定达标。扎实推进“六废联治”，实施危废全过程监管，建设银川大宗固废循环经济产业园，一般工业固废综合利用率、危险废物安全处置率分别达到90％、100％。创建“无废小区”“无废乡村”等“无废细胞”15个。

全域化巩固双碳成果。稳步推进“双碳双控”，单位GDP能耗、二氧化碳排放完成自治区下达任务。实施宁夏嘉农10万吨污泥处置等5个节能环保项目，加快石化、铸造、建材等行业绿色转型。扎实推进北方地区冬季清洁取暖示范城市建设，新建供热管网25公里，完成6个小区5000户居民热源清洁化改造。办好第二届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，积极引导绿色消费、低碳出行，共建共享绿色生态家园。

（五）着力推动城乡融合发展，补齐高质量发展短板。坚持城乡融合、建管并重，一体推进新型城镇化和乡村建设，不断提升综合竞争力和影响力。

全面深化区域协同。积极推进区域路网互联互通，保障包银高铁、银巴支线、乌银高速365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页段顺利实施。推动与经开区联动发展，打通金波南街、宝湖路至银巴路等4条断头路，实现市政道路互联互通。统筹污水、中水排放衔接连通，保障工业企业、产业项目就近并网，加快医疗、教育、人才、社保共享，加强生态环境、安全生产、市政管理等方面共治共管，共建“工业强区”，共创“一体化发展先行示范区”。推动垦地一体化发展，加快产业对接、庄点共建、治理融合，协同农垦集团实施平吉堡活菌酸奶生产线等7个产业项目，南梁农场地下供热管网改造等4个基础设施项目，贺兰山农牧场人居环境整治等6个乡村治理项目，探索垦地融合发展新路径。

全面增强城市韧性。新建教育小镇纬二路等3条主次干道，畅通运材巷等3条背街小巷，疏通大动脉、改善微循环。实施建投一公司二工区等7个棚户区改造项目，完成芦花洲安置区二期续建工程，推动兰星油库等5宗低效用地开发利用。推进军干所等5个老旧小区海绵化改造，开展雨污管网、蓄水池等防涝设施建设，消除城市80％内涝积水点，打造南部海绵城市建设示范片区。新建3处小微公园，增加景观步道14公里、城市绿地23万平米。拓展智慧城市应用场景，推进城市物联网、智慧交通、智慧社区、智慧安防建设。新建停车场4处，增加停车泊位600个。巩固文明城市创建成果，深入治理城市顽疾。

全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，扎实推进“五大振兴”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫和新的致贫。扎实开展移民致富提升行动，实施富宁村帮扶就业创业基地等26个项目，带动就业1200人，脱贫人口人均纯收入增长15％以上。鼓励人才返乡创业，力争“百万村”达到13个。大力开展美丽乡村建设行动，新改建农村公路14公里，改造污水管网34公里，生活污水处理率、卫生厕所普及率分别达到73％、93％，创建自治区人居环境整治示范县（区）。持续推进移风易俗，弘扬新时代文明乡风，支持镇北堡镇创建全国乡村治理示范镇。

（六）着力保障和改善民生，共享高质量发展成果。坚持人民至上，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

促进多渠道就业创业。全面落实援企、稳岗、拓岗政策，优化“线下招聘＋直播带岗＋政策找人”服务模式，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，城镇新增就业6000人，农村劳动力转移就业5500人，“以工代赈”促进就业2000人次。购买安置公益性岗位300人，帮助残疾人、零就业家庭等困难群体就业。健全创业精准服务机制，发放创业担保贷款1500万元，培育创业实体450个，创业带动就业2200人。着力缓解就业结构性矛盾，培训城乡劳动者3000人次。加大劳动人事争议协商调解力度，全力保护劳动者合法权益。

推进健康365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页建设。落实好国家和区市疫情防控政策，科学防治、精准救治，守护人民群众生命安全和身体健康。深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容下沉，基层诊疗占比达到50％以上，家庭医生签约覆盖率达到65％。提高公共卫生服务能力，建成365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页疾病控制中心实验楼，实施三大农场卫生院标准化改造。深化“互联网＋医疗健康”示范区建设，招引数字医疗企业15家，扩大“基层检查＋上级诊断＋区域互认”覆盖面。力促自治区中医院中医药传承创新工程投入运营，新改建中医馆2家，争创全国中医药工作示范县（区）。

提高社会保障能力。推进全民参保、应保尽保，足额发放

各项社保待遇和补贴补助。推行“慈善＋救助”“点单＋派送”社会救助模式，为700名困难残疾人开展居家托养和无障碍改造，确保困难群众应救尽救、应帮尽帮。解决好“一老一小”问题，力促365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页托育综合服务中心、怀远路街道老年人服务中心等5个项目投入使用，增加养老床位180张、3岁以下婴幼儿照护托位150个。建设365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页未成年人保护中心，加强妇女儿童关心爱护和权益保护，提升优抚对象服务质量，兜牢基本民生底线。

繁荣发展文体事业。实施漫葡·看见贺兰、“芳华·1979”二毛厂工业遗址开发等6个项目，举办文化惠民演出480场次，支持西夏陵申遗。建成怀远红酒街城市书房，增加城市阅读空间8个，擦亮“书香西夏”品牌。推进贺兰山运动休闲体育公园等5个项目落地开工，增加多功能运动场11个，办好贺兰山东麓葡萄酒产业路跑双季赛、全国象棋公开赛等群众性体育活动。

（七）着力加强和创新社会治理，守牢高质量发展底线。全面贯彻总体国家安全观，防范和化解重大风险，提升社会治理能力，打造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

坚决守好民族团结生命线。以“5585”模式为牵引，积极创建铸牢中华民族共同体意识示范区，打造自治区级民族团结进步示范单位4个，构筑中华民族共有精神家园。办好第25个民族团结进步月、“百场万人”宣讲进校园等活动，促进各民族交往交流交融，让“三个离不开”“五个认同”思想更加深入人心。坚持我国宗教中国化方向，实施“三项行动”，巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面。　　

坚决防范化解风险。牢牢守住不新增隐性债务红线，统筹安排资金4.5亿元，如期化解政府债务。加强国有企业监管。严厉打击非法集资等行为。稳定房地产市场，开展“保交楼”专项行动，持续推进“自建房”“烂尾楼”专项治理，积极稳妥处置化解烂尾项目。加强能源保供，强化运力保障，健全储备体系，完善预警机制。

持续加强基层治理。加强乡村治理，创建星级和谐社区，推进校园治理示范县（区）创建，强化社团审核监管。完善“镇街吹哨、部门报到”工作机制，提升社区服务水平，形成基层管理和服务的强大合力。深化拓展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，畅通规范社情民意通道，切实将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。推进“数字＋治理”，高效运行“数字西夏”治理平台，强化智慧公安规模应用，通过国家数字乡村试点县（区）验收。

持续深化平安365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页建设。守好意识形态阵地，坚决扞卫政治安全。巩固深化安全生产专项整治三年行动成果，强化危险化学品、非煤矿山、城市燃气、森林草原等领域安全监管，完善县乡村三级应急指挥体系，坚决遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，持续净化网络空间，打好反诈人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。全力创建国家食品安全示范城市，全域创建食品药品安全区，保障人民群众舌尖上的安全。

各位代表，今年我们聚焦群众急难愁盼问题，又征集梳理了一批民生实事，这是我们作出的庄严承诺，一定尽心竭力办实办好。

三、全面加强政府自身建设

奋进新时代、踏上新征程，我们要坚守初心使命、忠诚履职担当、实干奋勇争先，全面推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府！

始终坚定对党忠诚的政治自觉。深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，深刻领会“两个确立”决定性意义，始终胸怀“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各方面，严格执行重大事项请示报告制度，确保中央、区市党委、政府和区委决策部署不折不扣落到实处。

始终树牢依法行政的法治意识。深入贯彻习近平法治思想，

坚持用法治思维和法治方式推动工作，提高政府科学决策、依法决策、民主决策水平，着力建设法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，强化司法、监察、审计、统计监督，高度重视群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

始终坚持勤政为民的使命担当。全面落实“三个务必”要求，时刻牢记人民政府为人民，真心实意为群众谋发展、办实事、解难题。深入开展强素质、强服务、强担当、强斗志“能力作风建设年”活动，知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思和精力放在干事创业上，说了就算、定了就干、干就干好，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

始终恪守廉洁自律的底线要求。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”等要求，持之以恒纠治“四风”。加强重点领域、重要部门、关键岗位、关键环节监督管理，坚决整治群众身边的微腐败。树牢“过紧日子”思想，严格预算绩效管理，压缩一般性支出，把有限的财力用在民生和发展上。

各位代表，征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和区委的坚强领导下，开拓创新、攻坚克难，真抓实干、笃行不怠，为加快“两地四区”建设、推动银川科创新城高质量发展而不懈奋斗！

名词解释：

1.两地四区：创新驱动策源地、对外开放新高地，贺兰山生态保护示范区、葡萄酒产业示范区、文旅融合示范区、社会治理示范区。　　　

2.“1＋8＋N”配套措施：“1”即出台的本级“稳经济保增长促发展”一揽子配套政策措施；“8”即制定出台的“大干40天、奋战200日”行动、防范和化解拖欠中小企业账款专项行动、“乐购好物季·惠聚365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页”消费促进活动、就业收入扩增战行动、助企纾困政策落实、物流保通保畅工作机制、扩大消费若干政策措施、乡村振兴贷款风险补偿基金管理办法等8个方案；“N”即制定各行业领域N个政策。　　　

3.“五比”活动：春比开工、夏比建设、秋比成果、冬比储备、全年比增幅。　　　

4.“六新六特六优”产业：新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织“六新”产业；葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业；文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览“六优”产业。　　　

5.“三新”产业：新能源、新材料、新食品加工。　　　

6.R＆D投入强度：全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重。　　　

7.“六权”改革：用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革。　　　

8.四治一禁：治煤、治尘、治气、治车和禁烧。　　　

9.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间；城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。　　　

10.多规合一：将经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。　　　

11.课后服务“1＋X＋T”：365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页直属中小学课后服务每天下午开设1节作业辅导课服务，开设X种兴趣拓展课服务，开设半小时阳光体育活动课。　　　

12.一云一网一平台：政务服务云、政务服务网、政务服务平台。　　　

13.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。　　　

14.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。　　　

15.“东数西算”工程：将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。　　　

16.四争：争项目、争资金、争政策、争示范。　　　

17.五个清单：招商引资引技、重点技术攻关、重大项目建设、支持鼓励政策、企业发展诉求。　　　

18.四大改造：结构改造、智能改造、技术改造、绿色改造。　　　

19.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。　　　

20.4580：45万吨合成氨、80万吨尿素。　　　

21.五育并举：德育、智育、体育、美育、劳育共同发展。　　　

22.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。　　　

23.四闲：闲置资金、闲置资产、闲置土地、闲置项目。　　　

24.一港两线：银川国际公铁物流港、优化提升国际货运班线、加快发展“互联网＋西部快线”。　　　

25.四尘共治：扬尘、煤尘、汽尘、烟尘共同治理。　　　

26.双控双减：控制细颗粒物和臭氧排放，减少污染程度。　　　

27.五水同治：饮用水源、城镇污水、工业废水、农村排水、黑臭水体综合治理。　　　

28.六废联治：建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪便、工业固废、电子废弃物治理。　　　

29.双碳双控：两个阶段碳减奋斗目标，二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和；能源消费总量和强度双控制度。　　　

30.五大振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。　　　

31.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。　　　

32.“5585”模式：聚焦中华民族共同体意识显着增强等“五大目标”，实施党员干部培元固本等“五大工程”，开展各民族交往交流交融促进等“八大行动”，健全组织领导、考核评价等“五项机制”。　　　

33.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。　　　

34.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。　　　

35.三项行动：教义教规中国化阐释、教职人员素质提升、信教群众思想教育。　　　

36.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。　　　

37.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。　　　

38.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。　　　

39.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。　　　

40.六助＋N：为全市户籍60岁以上的散居特困、低保、低保边缘、计划生育困难家庭中的失能半失能等特殊困难老年人，75岁以上失能半失能老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、　助急等上门服务，同时提供家政服务、康复护理、医疗保健、文化娱乐、纠纷调解、农村助老、心理慰藉等服务。