政 府 工 作 报 告

——2020年1月17日在银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页第四届人民代表大会第四次会议上

区长    张建兵

各位代表:  

现在，我代表365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。  

一、2019年工作回顾

过去的一年，在区市党委、政府和区委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，强化“六稳”举措，加快高质量发展步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚定信心、务实奋进，保持了经济社会持续健康发展的良好势头。全年地区生产总值增长5%;地方一般公共预算收入5.17亿元，剔除新增减税降费因素，同口径增长5.1%;规模以上工业增加值增长3%;全社会固定资产投资增长25.7%;社会消费品零售总额增长6.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.6%。

一年来，我们主要做了以下工作:

(一)创新发展成效显着。坚决扛起“创新驱动策源地”建设重任，深化“首都带首府”京银合作，创新要素加快聚集，创新活力充分涌动。制定出台银川中关村双创园优惠政策，“区域评”审批机制全面推广。组建365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页教育发展联盟，搭建了校地企多方合作平台。中关村“一中心”筑巢引凤效应显现，打造宁夏技术交易市场、新银海轻量化材料中心等创新服务平台22个，聚合互联网数字创新型企业225家，完成产值12亿元，实现就业1600余人。“一基地”建设驶入快车道，大连路、宏图街等园区主干道路全线贯通，葡萄酒产业技术研究院、中建材工业互联网产业园等4个项目开工建设，365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页妇幼保健中心主体封顶，储芯集成电路研发中心建成揭牌，填补了宁夏芯片封装测试产业空白。携手洛可可设计集团，打造宁夏洛客创新设计中心。培育国家级创业孵化基地1个、区市创业孵化载体6个，柔性引进科技人才45名，吸引高精尖缺人才18名。全社会研究与试验发展经费10.05亿元，同比增长3.93%，科技进步贡献率达到60%。万人有效发明专利拥有量26.06件，技术合同交易额超4亿元，位居全区第一，被认定为自治区首批县域创新改革试点县(区)。

(二)产业转型步伐加快。聚力抓基础、提质量，经济结构质量效益不断优化。选商引资更加精准，深入开展高质高效招商引资年活动，依托中关村双创园、公铁物流园两大载体，引进东方龙商务专业招商平台，借力第四届中阿博览会等重大节会，实施物美新零售体验中心等招商项目96个，到位资金55亿元，同比增长200%。扎实开展项目提质增效年活动，组织实施各级各类项目170个，银川都市圈城乡西线供水一期投入使用，银西河水系互联互通。全年完成投资140亿元，投资增速位列全区第一。动能转换更加有力，老工业基地搬迁改造有序推进，佳通轮胎经济性裁员，关停美亚染化、银川制钠厂等“两高一资”企业14家，中石油、兰星油库等4家建成区油库筹备搬迁。争取资金3300万元支持企业技改升级，共享装备绿色智能铸造工业互联网平台加快推进，宁夏绿色集成建筑工业产业园、隆基硅15GW单晶硅棒等一批工业项目投产达效。全域旅游按下快进键，成功创建首批国家全域旅游示范区，获评国家级体育旅游精品目的地，连续两年蝉联“最美县域”称号。建成旅游大数据中心，“智游西夏”App上线运行，望山民宿、镇北民宿村等精品民宿建成运营。西夏万达、宁阳广场等商圈“夜间经济”蓬勃发展，怀远观光夜市营业额突破2亿元。全年接待游客突破800万人次，旅游综合收入突破70亿元。都市休闲农业提档升级，芦花稻渔空间、枸杞田园综合体加快推进，新增稻渔空间7000亩，“芦花小镇”稻渔空间获评国家级稻渔综合种养示范区，葡萄酒、富硒枸杞、灵芝粉等优质农产品亮相第二届中国农民丰收节，杞里香商贸公司全年线上销售额破亿。葡萄酒产业提质发展，新增列级酒庄2家，总数达到15家，占全区总数的42%，贺兰山东麓葡萄酒产业数字化服务平台为葡萄酒产业赋能升级，综合产值突破30亿元。

(三)发展活力充分释放。聚力破瓶颈、优环境，着力为市场主体“加油减负”，动能转换在改革中取得新突破。改革探索坚定有力，实施优化营商环境“九大专项行动”，推进“四级四同”政务服务改革，推行审批服务“六办”机制，25个业务部门672项审批事项集中办理，284项划转事项“一窗通办”，减免税费5.5亿元，新增市场主体6300个。农村“三变”改革进展顺利，注册成立顾家桥村等15个村集体股份经济合作社。综合执法体制改革积极推进。开放合作深入拓展，银川国际公铁物流港加快建设，海关监管区封关试运行。新华物流、中铁联集、天津港集团等行业领军企业强强联手，银川至天津港“西部快线”开通运营，创新打造公铁海 “一站式”“一票制”“一箱到底”联运模式，助力企业降本增效。园区基础设施不断完善，新加坡丰树物流园快速推进，海尔日日顺二期4万平方米高标准仓库交付使用，聚集德邦、京东等物流企业21家。中欧班列常态化运行，发运国际班列63列2951车，货值达1.33亿美元。

(四)生态环境质量更优。蓝天碧水净土“三大行动”纵深推进，坚决整改中央环保督察及“回头看”反馈问题，排查整治“散乱污”企业47家，建成区20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，PM10、PM2.5浓度持续下降，空气质量达标率87.1%，优良天数同比增加24天。“河长制”迈向“河长治”，统筹资金2874万元，实施陈家圈沟水质提升等11项水利工程，完成23家酒庄污水处理设施升级改造，北郊水源地水质稳定在Ⅲ类以上，地表水和集中式饮用水水质达标率100%。协调解决西夏热电厂粉煤灰处理难题，固废综合利用率不断提高，企业危废安全处置率达到100%。水肥一体化技术有效推广，农业“三减”持续下降。扎实推进贺兰山365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页段生态环境综合整治修复，治理采矿坑2000余亩。着力实施平原绿网、贺兰山东麓生态廊道、110国道绿化提升三大工程，新增造林面积1万余亩，新建和改造小微公园22处，整治城市裸露空地15万平方米，城市绿化率达到41.5%。

(五)城乡面貌显着改观。聚力拓空间、提品质，城市功能逐步完善，城市管理更加精细，城市品质全面提升。基础设施更加完善，改造仁和园等23个老旧小区153万平方米，惠及群众1.92万户。统筹资金1850万元，完成朔方小区等33个老旧小区供热管网改造，让群众温暖过冬。开展“河南村”“西双苑”等城中村环境整治，腾退建设用地780余亩。破解风华小区、二毛三毛家属区等棚改遗留难题，整合资金53.24亿元，实施棚户区改造项目13个，惠及居民6000户。宁朔北街、贺兰山西路等6条主干道路实现畅通。打出创城整改“组合拳”，十大惠民工程强力推进，改造同心路等集贸市场6家，修补背街小巷86条，新建小微停车场18个，新增停车泊位1.76万个。全面实行“以克论净”深度保洁模式，“智慧环卫云”平台启动运行。志愿服务广泛开展，“大妈劝导队”“让爱循环”“错时延时服务”赢得百姓点赞、媒体好评。乡村面貌更加美丽，深化农村人居环境整治三年行动，14家积分超市投入运行，打造美丽村庄4个，完成农村“厕所革命”5221户，新建镇村公共厕所11座，19个行政村生活垃圾治理全覆盖。三大农场基础设施更加完善，社会事务管理有序推进。镇北堡镇入选自治区乡村振兴试点镇，昊苑村、团结村、兴盛村分别被评为自治区农村人居环境整治和美丽乡村建设示范点。

(六)民生福祉持续增进。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，将80%的财政资金用于民生领域，10件民生实事全部完成，办成了一批惠民生、暖民心的实事好事。精准脱贫有力有效，统筹推进产业、金融、教育、健康扶贫，实施兴泾镇高标准设施农业园区、同阳新村食用菌产业园二期等一批产业扶贫项目，贫困发生率下降到0.02%。兴泾镇农村饮水安全工程建成运行，2000余户村民喝上了放心水。教育事业优先发展，学前教育普惠发展，公办幼儿园达到13所，完成年度城镇小区配套幼儿园专项治理任务。实施南梁小学等教育类建设项目15个，大力发展“互联网+教育”，建成智慧校园示范学校5所，城乡中小学“在线互动课堂”全覆盖。“海淀带西夏”京银教育合作不断深化，6所学校结对发展，中关村中学、小学品牌办学优势逐步显现。医疗卫生事业稳步提升，县域综合医改试点深入推进，365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页医疗健康总院组建运行，公共卫生服务体系趋于完善。优选培育“互联网+医疗”企业42家，打造自治区“互联网+医疗健康”示范区建设“主阵地”。文体事业繁荣发展，文化惠民工程深入人心，开展广场文化演出400余场。成功创建“中华诗词之乡”，成为自治区首个获此殊荣的县(区)。贺兰砚制作、贺兰石篆刻技艺摘得国内赛事奖牌36枚，“中国贺兰砚之乡”影响力显着扩大。全民健身活动广泛开展，新建标准足球场5个、多功能运动场3个，人均体育场地面积达到3.2平方米，在自治区第十五届运动会上取得团体总分第三名的历史最好成绩。就业创业更加充分，培育创业孵化载体7家，新增城镇就业8378人，农村劳动力转移就业7126人，城镇登记失业率控制在4%以内，劳动关系和谐稳定。社会保障扎实有力，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度全覆盖，发放救助资金4000余万元。获评全区民政工作先进县(区)。关心关爱退役军人，用心用情做好服务，发放退役军人和“三属”优抚资金1734万元，双拥共建氛围更加浓厚。

(七)社会大局和谐稳定。坚持法治德治自治“三治并举”，聚力抓共治、促共享，城市治理能力显着提升。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑涉恶团伙6个，破获刑事案件134起，查封冻结扣押涉案资产3624万元，“校园贷”、砂石盗采等行业领域乱象得到有效整治，群众安全感不断提升。依法治区深入推进，获评全区法治政府建设示范创建区。畅通群众诉求渠道，着力化解信访积案。食品药品安全监管全面加强。严格落实安全生产责任制，安全生产形势保持平稳。社区戒毒康复执行率达到100%，戒毒人员就业扶持率保持在95%以上。民族团结巩固提升，获评自治区民族团结进步创建示范县(区)，盈北社区被命名为全国民族团结进步模范集体。

(八)自身建设全面加强。始终把加强政治建设、实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严检视问题，积极整改落实，干部队伍更具活力。严格执行重大事项请示报告制度，提请区委研究重大事项36项，提请人大常委会审议事项14项，认真办理各级人大代表议案建议70件、政协提案意见114件，办复率均达到100%。“七五”普法深入推进，行政执法“三项制度”全面推行。政府效能建设不断加强，科学民主依法决策能力进一步提升。数字化政府建设加快推进，全面推广使用政务协同办公系统，智慧城市运营管理平台上线运行。规范政府信息公开制度，主动公开政务信息1.4万条。从严执行中央八项规定精神，扎实开展“基层减负年”活动，政府系统文件会议精简30%以上。加强财政预算管理，强化审计监督，“三公经费”持续下降。持之以恒正风肃纪，严肃查处了一批有令不行、有禁不止的人和事。  

同时，国防动员和后备力量建设持续加强，第三次国土调查顺利推进，第四次全国经济普查工作荣获全国先进集体称号，消防、人防、审计、档案、红十字、外事侨务、老干老龄等工作取得了新的进步。工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协等群团组织，各民主党派、无党派人士在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去的一年，最难忘的，是我们热烈庆祝中华人民共和国成立70周年，凝聚起“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的磅礴力量;最振奋的，是我们风雨同舟、砥砺奋进，经受住了各种困难和挑战，经济社会发展跃上新台阶，各行各业取得了新业绩;最深刻的，是我们吹响了“三城联创”的冲锋号，广大干部群众众志成城、勇往直前、无私奉献，彰显出向上向善的正能量，展现了奋勇争先的精气神。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区市党委、政府和区委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区干部群众万众一心、苦干实干的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和奉献，凝聚了全区人民的心血和力量。在此，我代表365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些短板和问题，主要是:贯彻新发展理念不系统、不深入，发展方式粗放，创新能力不强，新旧动能接续不畅;城乡基本公共服务均等化水平仍然较低，教育、医疗、养老等工作还不能满足人民群众对美好生活的需要;生态环境质量不够稳定，打好污染防治攻坚战任务艰巨;与市民生活息息相关的棚户区、老旧小区改造提升等工作还要持续发力;政府部门执行力还不够强，作风建设仍需久久为功。等等。对此，我们一定勇于直面、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的一年，做好今年工作至关重要。区委作出了抢抓互联网数字经济机遇，决战决胜全面建成小康社会，奋力开创银川科技新城高质量发展新局面的重大决策部署，明确了实现这一目标的现实路径。我们必须认清发展形势，把准发展方向，坚定发展信心，保持发展定力，把创新驱动作为推动高质量发展的核心战略，把互联网数字经济作为加快高质量发展的强力引擎，依托“一高两多两富”资源禀赋，紧扣“创新驱动策源地、葡萄酒特色产业核心区、地方文化重点区”定位，全面建设社会主义现代化国家新征程。

2020年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会和市委十四届八次、九次全会决策部署，按照区委三届六次全会工作安排，坚持新发展理念，牢牢抓住“三个着力”重点，坚决打好“三大攻坚战”，持续实施“三大战略”，守好“三条生命线”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，抢抓互联网数字经济机遇，着力推动高质量发展、治理现代化、城市国际化、生态园林化，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创银川科技新城高质量发展新局面，为“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”贡献力量。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长4.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6%;地方一般公共预算收入增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。对照全面建成小康社会指标体系，完成自治区、银川市下达的各项约束性指标。

为实现上述目标，要重点抓好以下五个方面工作:  

(一)坚持高质量发展，聚焦互联网数字经济，着力推进科技新城产业高端化。以互联网数字经济核心区建设为目标，坚持“数字产业化、产业数字化”，加快建设互联互通、产城融合的银川科技新城。

狠抓精准有效投资。科学编制“十四五”规划，积极融入银川都市圈建设，紧盯国家战略、宏观政策，聚焦重大基础设施、重大投资专项，精心谋划实施一批科技创新、基础设施、产业发展、民生改善等领域重点项目。实施项目带动战略，深化重大项目领导包抓机制，优化土地、资金等要素配置，确保132个重点项目序时推进。强化项目建设绩效评估，落实“通报、督查、考核、约谈、激励”五大机制，提高项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率。强化精准招商、以商招商、产业链招商，用好东方龙商务专业招商平台，聚焦新材料、生命健康、智慧信息、文化旅游、葡萄酒等优势产业，引进一批科技型、成长型产业项目，招商引资到位资金增长10%以上。

打造互联网数字经济特色产业园。依托“一中心一基地”，加快产业基地一期配套设施建设，精心打造大连路、沈阳路、文昌街、宏图街配套园林绿化和水系景观，畅通园区微循环。加快推进葡萄酒产业技术研究院、上海交大(银川)新材料产业研究院、物美大数据中心等重大项目建设，力促新银海汽车镁合金轮毂、润德枸杞健康科研及深加工综合体等15个签约项目落地见效。放大银川中关村创新中心虹吸效应，加快推进中建材大数据中心、“互联网+数字治水”产业园等数据中心、创新平台建设，促进产网融合、万物互联。

改造提升“老字号”。着力实施传统产业提升工程，全面促进传统产业改造升级。加快宁夏洛客创新中心建设，打造“互联网+设计”智能制造服务平台，用好《产品设计创新券使用管理(暂行)办法》，力争年内实现企业创新券产值规模10亿元以上，促进优质设计资源互联互通，支持企业推出高端产品、打造高端品牌、拓宽高端市场。加快共享装备智能化车间改造等工业技改项目，推进工业自动化智能化发展。加快推进老工业企业搬迁改造，抓好成品油仓储物流园建设，力促建成区四大油库出城入园，着力推进正大饲料、华夏电源等城市核心区工业企业“退二进三”，有序推进丰友化工、鲁西化工等停产工业企业“腾笼换鸟”。

培育壮大“新字号”。着力实施新兴产业提速工程，激活数字经济“牵引力”，大力发展以大数据、物联网、云计算、区块链等新一代信息技术为代表的数字产业、智慧产业，加快培育数字金融、新零售、智慧城市等新服务、新模式、新业态。抢抓5G试点城市机遇，年内实现城区5G网络基本全覆盖。加快百度自动驾驶商用测试运营项目落地见效，打造人工智能、智能网联产业聚集地。紧密对接银川经济技术开发区，加快隆基硅、汉尧石墨烯、中关村集成电路研发中心建设，打造电子材料产业新高地。

深度开发“原字号”。着力实施特色产业提质工程，借力互联网数字经济，为产业赋能提级。做特现代都市农业，携手洛可可、阿里云，打造集种植、加工、销售一体的宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业数字化服务平台，推进葡萄酒产业全链路可视化数字化转型，力促葡萄酒特色产业综合产值增长10%以上。优先保障乡村振兴战略投入，强化科技支撑，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作队伍。积极发展现代休闲观光农业，引进中化农业等龙头企业，做大做优“芦花小镇”稻渔空间、枸杞田园综合体，推进农业生产智能化、管理数字化、营销网络化。加快推进镇北堡华西农夫乐园、兴泾镇千亩现代设施蔬菜产业园等农业产业项目，发展壮大村集体经济。做美全域旅游，完善景区景点免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订等数字化功能，加快山下人家休闲度假园、志辉源石星级民宿等15个旅游项目建设，协同推进西夏陵申遗和国家5A级景区创建，支持西夏风情园、志辉源石酒庄创建国家4A级景区，深化拓展冬季旅游，力争全年游客接待量突破930万人次，旅游综合收入突破78亿元。

全方位提升现代服务业。着力实施现代服务业提档工程，借力中铁联集、中车运力等领军企业资源优势，助推“互联网+物流”发展。大力培育科技服务、工业设计、工业软件、跨境电商等生产性服务业，搭建银川国际公铁物流港丝路购平台。完善区域冷链物流体系，积极承接北环、东环批发市场商户。加快镇北堡镇康养中心、明天集团田园综合体等康养项目建设，支持文化旅游、生命健康等产业融合发展。培育“高铁商圈经济”，提标改造同心路、西夏古城等特色商圈，建设怀远夜市步行街，放大夜间经济、假日经济品牌效应，打造消费新热点。

各位代表，没有产业就没有希望，没有项目就难有发展。互联网数字经济，既是经济提质增效的新变量，也是转型发展的新蓝海，我们必须干在实处、走在前列、勇立潮头，抢抓数字经济发展新机遇，在新一轮竞争中赢得主动、赢得发展!

(二)坚持高质量发展，聚焦创新驱动、改革开放，着力推进科技新城国际化。坚持向创新要动力，向改革要活力，向开放要潜力，朝着国际化、现代化的创新驱动策源地奋力迈进。

下好创新先手棋。强化创新主体培育，做好自治区县域创新改革试点工作，新建自治区级科技创新平台1个，新增各级高新技术企业25家，力争全社会研究与试验发展经费投入超过11亿元，强度达2.7%以上。深化创新平台建设，充分发挥365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页教育发展联盟联动作用，支持企业与高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，贯通科技创新“最先一公里”和成果转化“最后一公里”。吸引创新人才聚集，落实银川市“1+2+7”人才政策，多方引才、精心育才、大胆用才，高标准规划建设具有区域竞争力的教育小镇，着力打造一批葡萄酒、新材料、互联网数字经济等领域的“人才小高地”，以高质量人才保障促进高质量发展

激活改革新动能。深化县域综合医改，优化医疗服务体系，发挥365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页医院管理委员会、医疗健康总院职能作用，加快推进中科院宁夏“互联网+医疗健康”标准化研究院、宁夏医疗大数据国家级研究院建设，搭建优质高效分级诊疗服务平台，破解群众看病难、看病贵问题。认真贯彻《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，严格执行减税降费政策，落实“1230”审批服务，扎实推进“一网通办”“四级四同”改革，完善园区工程建设项目“区域评”机制，建立政务服务“好差评”制度，提高政务服务水平，着力打造一流营商环境。持续开展“暖企惠民大走访”行动，深化联系服务重点企业机制，着力解决企业融资难题，积极帮助困难企业争取区市纾困基金，兑现各类奖励政策，为企业发展保驾护航。

拓展开放新格局。积极融入“一带一路”建设，立足“畅通道”“活贸易”“兴产业”，放大银川国际公铁物流港开放平台优势，加快国家铁路临时开放口岸建设，拓宽对外开放大通道。构建“互联网+西部快线”网络及信息化服务平台，设立天津港内陆港旗舰店，巩固向东经天津港的公铁海多式联运航线，优化向西到中亚各国的公铁多式联运通道，开发向北到俄罗斯和欧洲地区陆路通道。提升海关特殊监管区运营管理，建成铁路临时开放站场，启动进口粮油、木材加工园区建设，积极申报银川公铁物流园综合保税区。全力配合银西高铁、包银高铁建设，加快推进火车站西广场立体交通枢纽工程，助力银川都市圈交通网络体系建设。

各位代表，创新驱动和改革开放是推动高质量发展的“两个轮子”，我们必须在创新驱动上加力，在改革开放上争先，让融合的活力竞相迸发，发展的源泉充分涌流!

(三)坚持高质量发展，聚焦“一山一水”资源优势，着力推进科技新城生态园林化。精心呵护“父亲山”，用心建好银西河，优化山水相依、林田共融、林水共生的绿色生态空间，筑牢银川都市圈西部绿色生态屏障，守好改善生态环境的生命线。

打好污染防治攻坚战。强力推进“蓝天、碧水、净土”行动，巩固中央及区市环保督察反馈问题整改成果。全面落实河湖长制，实施达标水体保护工程，巩固典农河治理成果，加强水源地监管，完成兴泾镇、镇北堡镇污水管网建设，农村卫生厕所普及率达到88.5%。持续开展农业“三减”行动，提升固体废物集中处置能力。提升精细化管理水平，完善“智慧环卫云”平台，深化“以克论净”深度保洁模式，倡导绿色生活方式，努力做到干净整洁。

拓展提升城市品质。紧扣建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川部署，加快“八纵八横”城市“骨架”畅通工程，打通沈阳路快速通道等外联道路，推进宁朔街南延伸(兴泾镇)、文昌街南延伸(闽宁镇)等道路工程建设，打通金波南北街、同心北路等市政断头路。畅通健美巷等城市街巷“毛细血管”，实施西夏小区、共享家园等11个老旧小区改造。深化与中铁城投集团合作，新建续建宁光厂家属区、铁发新村、测绘局家属区、风华小区一二期等15个棚户区改造项目。

做优绿色空间格局。加快生态园林建设，新建和改造提升一批小微公园、口袋公园，实施拆墙透绿、绿道连通工程，进一步贯通城市绿网，全力创建“国家森林城市”。深度挖潜365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页老工业基地、文化城、大学城等历史记忆和文化内涵，唤醒城市街巷和既有建筑物“城市记忆”。加快推进贺兰山365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页段生态环境综合整治修复，实施贺兰山东麓浅山区绿化、银川西郊森林公园和动物园等生态项目，贯通银西河水系、犀牛湖生态湿地等生态空间，建设银川城市“后花园”。

各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，确保脚下这方水土永续发展，我们责无旁贷，使命在肩。让我们行动起来，共同建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的美丽新西夏!

(四)坚持高质量发展，聚焦共建共治共享，着力推进科技新城治理现代化。立足人民城市人民建、建好城市为人民，在深化城市治理创新、提升治理能力上下功夫、求实效，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断开创城市精细化治理新局面。

打好防范化解重大风险攻坚战。深入贯彻落实总体国家安全观，加强国家安全教育，筑牢政治安全防线，坚决守好维护政治安全的生命线。压紧压实意识形态责任制，抓好网络空间管控。积极稳妥防范化解政府性债务风险，坚决遏制债务增量，妥善处置债务存量。有效防范企业破产清算、退城搬迁以及房地产、金融等领域可能引发的各类风险。

破解城乡治理难题。落实乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，实施城乡基础设施、公共服务、社会治理一体化，破解城市、农村、农场治理难题。规范农村污水集中处理标准，提升镇北堡镇、南梁农场等4个污水处理厂(站)管理水平。全力实施农村人居环境整治三年行动计划，完善兴泾镇、镇北堡镇及三大农场村庄规划编制，改厕4650户，农村污水处理设施实现全覆盖。

完善社会治理体系。建立“街巷吹哨、部门报到”“接诉即办”工作体系和工作平台。加快智慧城市运营管理指挥中心西夏分中心建设，推进城市治理数字化、智慧化，管好用好“智慧环卫云”“智能警局”“雪亮工程”等数字化平台，建立全面覆盖、统一调度、信息共享、动态更新的信息化管理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“三位一体”调解联动工作体系，深入开展信访遗留问题专项整治，依法就地及时解决群众合理诉求，切实将矛盾化解在基层。

深化文明城市建设。持续推进“六大攻坚行动”，深入实施“十大惠民工程”，用“绣花”功夫建设人民满意的城市。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入学习贯彻《新时代公民道德建设纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，广泛开展“文明单位”“文明校园”等创建活动，深入开展学雷锋志愿服务活动，落实志愿者积分制，让志愿服务成为城市最美名片。

维护社会安定团结。巩固提升民族团结、宗教和顺良好局面，积极创建全国民族团结进步示范(县)区，坚决守好促进民族团结的生命线。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会治安持续向好。完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结成果，争创全国双拥模范城市“九连冠”。加强食品药品安全监管，保障“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，提高应急管理能力建设，确保人民群众生命财产安全。

各位代表，平安需要守护，治理需要创新，作为生活在这座城市的主人，我们面对的问题很多，只要人人主动负责、工作尽责，人人享有的社会治理成果必将早日惠及每个人!

(五)坚持以人民为中心，聚焦补短板强弱项惠民生，决胜全面建成小康社会。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要把一切为了人民、紧紧依靠人民贯穿政府工作全过程，切实解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，真正做到民有所呼、我有所应。

全面打赢精准脱贫攻坚战。完善稳定脱贫长效机制，落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫和低保兜底政策，强化驻村帮扶、产业扶贫和资产收益扶贫等措施，确保脱贫户持续增收。强化农民技能培训，加大产业培育力度，发展壮大影视摄影、菌菇生产等特色扶贫产业，持续补齐基础设施和公共服务短板，增强脱贫效益和质量，高标准、高质量打赢脱贫攻坚战，小康路上绝不让一个困难群众掉队。

打造“好教育”在西夏品牌。落实教育优先发展的战略地位，全面加强教师队伍建设，营造尊师重教的社会氛围。深化“首都带首府、海淀带西夏”教育合作，提升中关村中学、小学、幼儿园等合作共建学校办学质量。高起点规划、高标准建设365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页教育小镇。加强城镇小区配套幼儿园专项治理，新建幼儿园6所，收回幼儿园21所，公办幼儿园总数达到32所，确保完成“5080”目标任务。推进义务教育优质均衡发展，统筹配置城乡教育资源，深入推进集团化办学，建成365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页第十七小学等6所学校，实施义务教育薄改项目7个。支持高等教育发展，推进职业教育融合发展。加强校园安全，规范教育秩序，着力构建校外培训机构治理长效机制。

推进健康西夏行动。深化医药卫生综合体制改革，建立紧密型医联体和医共体。围绕“互联网+医疗健康”，引进优质医疗资源，发展智慧健康养老事业。强化居民健康管理，大力发展智慧医疗、普惠医疗，健全居民电子健康档案，做实家庭医生服务。倡导健康生活，普及健康知识，提高公共卫生服务水平。

繁荣文化体育事业。巩固“中华诗词之乡”创建成果。加强公共文化体育基础设施建设，打造365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页老年人、青少年文化活动中心，实现“八有”社区(村)标准化综合文化服务中心全覆盖。推进文化惠民工程常态化开展，培育发展“文化+”等新业态，办好贺兰山文化旅游节、全国攀冰公开赛等品牌节赛活动。

强化社会服务保障。坚持把稳就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，做实就业创业服务，推动高校毕业生、退役军人、下岗职工等重点群体实现更充分就业，借力银川人力资源产业园建设，打造“互联网+人力资源”服务平台，拓宽就业创业渠道，新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。解决好“一老一小”问题，积极引导社会资本进入养老服务业，提升居家养老服务力度。加大社会救助力度，发展残疾人事业，关爱留守儿童、空巢老人和务工人员随迁子女。

各位代表，忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木。让我们以更加坚定的信心，更加务实的举措，坚持不懈把民生工作往深处做、往细处做、往实处做，切实让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续!

三、建设人民满意的服务型政府

面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持把抓落实、办实事作为政府系统践行初心使命的主要职责，勤勉尽责、主动担当，努力建设务实高效法治廉洁的服务型政府。

切实加强政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把加强党的全面领导落实到政府系统履职尽责全过程，切实做到政治合格、落实有力。

切实加强法治建设。突出依法行政，依法依规履职用权，实施重大决策风险评估机制，着力加强政务公开标准化规范化建设，深入推进“七五”普法工作，进一步提高政府执行力和公信力。突出制度执行，以高效执行力推动高质量发展。突出优化职责，深入推进简政放权，严格执行权力清单、责任清单制度，简化办事流程，提高行政效能，建设诚信政府。突出监督实效，高质量办理议案建议提案，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民监督、舆论监督。

切实加强作风建设。发扬斗争精神，勇于担当作为，着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”，紧盯三大攻坚战和经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标，不达目标不放手。树牢过“紧日子”思想，强化财政预算刚性约束和项目审核监管，压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生。从严整治“怕、慢、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实行政执法责任和责任追究制度，努力形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化“落实链条”。

切实加强廉政建设。抓好政府系统党风廉政建设，严格落实主体责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神。优化政风行风，深入基层，问需于民、问计于民，切实“精文减会”，为基层松绑减负。持之以恒正风肃纪，抓好巡察、督查、审计发现问题整改，从严查处损害群众利益、企业家权益的行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。    

各位代表，奋斗奋进只争朝夕，苦干实干不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，不忘初心勇担当，牢记使命共奋进，为决胜全面建成小康社会、“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”而努力奋斗!