为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，随着民政部门业务职能的不断扩展，民政法治建设领域取得了一定效果。结合本部门工作实际，撰写本部门法治政府建设年度报告，现将365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页民政局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行民政职能。全面提高民政工作法治化水平，以法律为核心、以行政法规和地方性法规为主干、以部门规章和地方政府规章为基础、以规范性文件为补充的民政法律制度体系已经形成，民政工作总体实现了有法可依、有章可循。同时，民政法治实施体系和法治监督体系加快完善。依法全面履行职能，严格按照法定权限和程序办事，深入开展法治宣传教育，切实保障了民政法律制度有效实施，不断推动民政事业健康发展。  

（二）建立民政职权法定工作机制。按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，依法全面履行民政部门职能，切实做好保障和改善民生、创新社会治理体制机制等方面工作，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。严守权力边界，按照法定权限行使权力，没有法律法规依据，规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。

（三）健全重大行政决策机制。按照民政部门重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。凡是关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，包括重大专项规划、重大资金安排、重大工程项目建设、重大国有资质处置、重大设施设备采购、重大法规政策制定等，作出决策前都要履行规定程序。尤其是针对社会救助对象确认，实行民主评议制度，两榜公示，确保公平公正以及公开认定救助对象；在养老服务重大项目建设上，严格执行招投标程序。在财务资金支出上，切实加强党组研究，集体讨论。

（四）完善民政行政执法机制。建立民政部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平。按照民政厅相关执法要求，全面规范各项民政行政检查程序。建立民政执法全过程记录制度，并配备执法仪2部。健全民政部门与其他部门执法沟通协作机制，社会组织建立《联席会议制度》，明确职责，按照自治区《社会组织监督管理办法》规定，规范并畅通案件移送渠道。及时向区市汇报具有典型性或者指导意义的案例。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。全面落实执政执法责任制，坚决排除对执法活动的干预。

（五）推进权力清单制度建设。按照职权法定和精简效能的要求，认真核实民政权力是否有法律法规依据，是否符合改革精神和法治精神，真正做到依法确权。按照《关于印发＜全区“社区万能章”治理专项行动暨基层减负工作实施方案＞的通知》要求，共编制权力事项42项，根据权力事项编制责任清单，做到权责清单动态管理。按照银川市《社区工作事项准入清单》要求，结合社区实际，分别建立了“证明事项清单”、“社区挂牌清单”、“上墙制度清单”，积极开展摸排工作，截至目前，社区开具证明事项12项，“机构挂牌”8项，社区“上墙制度”15项。

（六）健全执法检查日常管理。根据民政法律、法规、规章和规范性文件要求，一是坚持优化发展环境，推进社团治理法治化，依法依规做好非法社会组织取缔工作，铲除非法社会组织滋生土壤，防范化解社会组织领域重大风险，净化社会组织生态空间。认真做好“平安宁夏”建设工作，持续开展社会组织领域反邪教渗透、“扫黄打非”、打击非法社会组织、社会组织违规评选评奖、防范处置非法集资、防控境外非政府组织非法捐赠活动、治理收费乱象、“僵尸型”社会组织清理等专项治理行动。通过深入开展信息摸排、形势研判、联合执法，确保精准打击，标本兼治，共清理和督导注销社会组织44家，撤销登记35家，列入异常名录9家，使社会组织生态空间得到进一步净化。扎实推进社会组织诚信体系建设，结合社团治理工作实际推出社会组织“异常名录”、严重违法失信“黑名单”、签订诚信自律承诺书、发出倡议书、发布负面清单等系列工作举措，完善社会组织年检年报、等级评估、信用管理等政策，重点对社会组织的基本情况、内部建设情况、财务会计报告、业务活动情况、党建工作等方面进行审查和评估，与社会组织签订《社会组织诚信自律承诺书》和《抵制非法社会组织承诺书》，圆满完成2020年度年检和中国社会组织政务管理平台和法人库的录入。建立健全社会组织联合执法监管机制，会同宣传、政法、网信及教育、公安、安全、财政、住建、文旅、税务、市场监管等部门建立专项行动协调机制，形成工作合力。及时开展“回头看”工作，对365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页2018年以来已做出撤销登记的26家社会组织进行复查，均无再开展活动。对长期不开展活动、不提交年度工作报告、无法联系的27家社会组织列入异常名录并依法进行公告。对18家民办幼儿园（民办非企业单位）转为公办幼儿园，但未及时在365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页审批服务管理局办理注销手续，限期办理注销法人登记。对教育、文体类社会组织提出整改建议31条，均已整改完成，对拒绝检查并涂改过期办学许可证的2家教育机构，业务主管单位现场开具了停止办学通知单。配合消防、应急、市场监管对民办养老机构、幼儿园、卫生服务站等开展消防、食品及疫情防控情况专项安全生产督查15场（次），落实各类安全生产整改56条。摸排涉嫌非法社会组织线索6条，成功劝散了宁夏张小龙少林武术学校，6家教育机构进行摘牌，引导注册1家。二是全面落实最低生活保障、特困人员供养、临时救助、高龄低收入老年人津贴、孤儿养育津贴等社会救助政策，将符合条件的困难群众及时纳入保障范围，及时有效保障困难群众基本生活，截至2021年12月，保障辖区困难群众5000余人，累计发放救助资金4172万元。三是高标准、高质量完成村（社区）“两委”换届。为进一步建强基层骨干，365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页紧紧围绕“换出好班子、好风气、好局面”目标，坚持选人标准，严格资格审查，优化班子结构，突出好中选优、优中选强原则，全面完成64个社区、18个行政村“两委”换届选举工作，在这次换届选举中，党员和选民参选率明显提高，新当选的班子成员表现为女性多、年轻人多、农村致富能手多。社区换届参选率92.84％，行政村参选率97.78％，比上届提升7.43％。共当选女性成员507人，占比82.44％。当选农村致富能手13人，占比13.68％（其中当选主任7人）。当选35岁以下成员共275人，占比44.72％。实现了班子更加年轻化、专业化，进一步充实了基层的力量，夯实基层政权基础。同时，及时在规定的时间内推选村民代表、建立健全村务监督委员会等配套组织。共选举产生村民代表总数698人，其中党员189人，女性164人，少数民族275人；村监会18个，成员54人，其中主任18人，委员36人；村民小组98个，村民小组长98人。并及时完善、修订村民自治章程、村民代表会议制度、村务公开和财务公开制度等各项规章制度，促进行政村各项工作有序开展。

（七）完善信息公开制度。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、结果公开。重点做好预决算的信息公开，加大行政许可、行政处罚等信息公开力度，加大城乡低保、社会福利、慈善事业、社会组织管理等重点民生项目和公益事业、社会治理领域的信息公开。加强信息公开机制建设，民政法律制度和重要政策出台后，针对公众关切，及时进行解读和宣传。对涉及民政部门的敏感性事件、社会关注度高的负面舆情信息，坚持落实党组研究后每季度上报各个民生领域风险点，及时研判，及时预防。认真做好政府信息依申请信息工作，及时准确全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息，为群众提供优质、便捷、高效的服务，目前，主动公开政府信息371条，全年政务微博发布信息450条。

（八）提高干部法治思维和依法办事能力。继续完善和落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知识和新颁布基本法律、民政法律制度列入民政部党组理论学习中心组学习内容，聘请专业法律顾问1名。制定《365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页民政局2021年法治政府建设工作要点》，明确责任，确保顺利完成各项工作任务。

（九）提高人员法治思维和行政意识。创新普法宣传教育形式，通过各类形式，第一时间发布民政法律制度和重要政策，第一时间围绕公众关切解疑释惑，多渠道、多形式进行法治宣传教育，增进社会各界对民政法律制度和重要政策的了解。推进法治教育常态化，把法律法规纳入干部理论学习，发放《宁夏回族自治区禁毒条例》《保密法》《中华人民共和国国家安全法》《婚姻法》《收养法》《食品安全法》《宁夏回族自治区城市居民最低生活保障实施办法》等政策法律法规知识读本资料，通过集中与自学模式，深入学习各项法律法规知识。12名党员干部通过宁夏回族自治区国家工作人员学法用法考试平台—法宣在线，系统学习《中华人民共和国民法典》等十几项法律法规知识，通过考试，并取得较好成绩。增强干部职工法治意识。

（十）推进普法矛盾纠纷工作持续开展。制定《365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页民政局2021年普法工作要点》、《365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页民政局2021年普法责任制工作考评办法》，明确责任人与责任科室，结合疫情防控、周五志愿服务日、党员到社区报到、禁毒月宣传、国家安全教育日宣传等工作，通过各种活动方式，广泛开展普法宣传，根据工作特点，创新宣传形式，采取田间地头、入户走访、实际案例讲解等方式，为基层民政专干、群众普及社会救助等相关政策。落实《宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法（试行）》和《银川市健全和完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，把信访纳入法制化轨道，规范信访工作程序，建立首问负责制，推进信访事项规范化办理，保障合理合法诉求。及时回复微博、12345、群众来访等诉求，建立台账，按时限办结并回复，目前在官方微博回复网友留言、咨询共5条，共接到“12345”咨询工单137件，回复率100％。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）在执法程序上有差距。民政业务工作大都有相应的法律法规作依据，都要严格依照法律的程序办事，既要主体合法，又要内容合法、程序合法、操作方式合法。由于长期形成的传统行政工作习惯，容易产生重实体、轻程序的问题，在日常行政检查中，容易“好心办错事”。

（三）在执法力度上有差距。民政部门的工作牵涉面广，如社会组织、殡葬管理、地名执法等涉及多个层面和领域，但由于上级主管部门在法律法规方面对于民政部门在许多职责定位上至今界定不明确，执法工作受到很大制约。

（三）在执法队伍建设上有差距。目前民政的监管执法职权由于受到机构编制和人员职数的限制，不得不分散在相关业务科室，我局目前无专职的法制工作人员，仅有执法人员3名，使得民政部门的执法力量分散，多头执法，执法力量薄弱与执法监管需求的矛盾凸显。在涉及某些行政确认、行政给付等工作时，势必出现工作不到位、缺调查、缺依据、少程序等问题，影响了具体工作的深入开展，影响了民政工作的公平正义。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

依法加强对法治建设工作的领导。我局把法治建设工作列入重要议事日程，建立完善领导责任制，局党委书记、局长履行法治建设第一责任人职责，调整365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页民政局法治政府工作领导小组，局长任组长，分管领导与各科室负责人为组员，形成全员参与，共推共进的良好格局。及时根据工作领导成员变动情况，对领导小组进行调整，确保法治工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，主要负责人亲自抓落实，局党组书记认真履行第一责任人责任，2021年，召开会议学习、研究部署法治政府工作3次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续推进法治教育，树立依法办事的思想意识。推进法治教育常态化，借助法宣在线、学习强国等平台，通过以案释法、专题讲座等多种方式，深入学习各项法律法规，确保党员干部熟练掌握法律知识，推进执法水平。培养法治新思维，养成自觉尊重法律、维护法律的权威、严格依法办事的思想意识，在上级主管部门的指导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式认真做好本职工作，确保各项民政工作依法进行。坚持秉公执法，执法活动中坚持以事实为根据，以法律为准绳，坚持实体公正与程序合法并重，公平与效率并重，以公开促公正，增强工作透明度。

（二）全面落实普法责任制，提升民政局执法能力建设。扎实抓好“谁执法谁普法”责任制落实，结合宪法日等各类集中宣传活动，借助“西夏民政”官方微博等平台，利用传统＋新媒体宣传方式，广泛开展各项法律法规宣传，努力增强普法工作的吸引力和影响力。积极开展执法证考取工作，进一步充实民政执法力量。加强执法监管，严格执行民政执法工作公示制，全面推行民政执法责任制，贯彻“责权统一、依法有序、客观公正、有错必纠”的要求。预防和杜绝各种玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的违法乱纪行为。

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2022年3月21日