各镇街党（工）委和人民政府（办事处），区直各委办局，各人民团体，直属事业单位，垂直管理各单位：

《银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页关于扎实做好“稳经济保增长促发展”工作的政策措施》已经区委、政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

     中共银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页委办公室　　　　　　　银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府办公室

                                               2022年 6 月 2 日

365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页关于做好“稳经济保增长促发展”工作的政策措施

为全面贯彻落实中央、自治区、银川市关于稳增长的一系列决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全两件大事，切实促进365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页经济平稳健康发展，按照《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》、自治区“稳经济保增长促发展”50条、银川市“四保两稳一促”32条等各项稳经济政策措施，结合365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页实际，制定本政策措施。

一、深入贯彻落实自治区、银川市政策措施

坚决贯彻落实国家稳住经济一揽子政策措施、自治区“稳经济保增长促发展”50条和银川市“四保两稳一促”32条政策措施。不断加大企业减费降税工作力度，积极清理拖欠企业账款，做好保市场主体工作。扎实落实稳岗援企政策，着力扩大各类岗位，持续加大就业创业支持，切实稳就业促增收。强化加强粮食种植管理，确保完成自治区、银川市下达的年度粮食生产任务，引导企业稳妥有序用电，保障粮食能源供应。做好银企对接服务、加快财政支出进度，强化惠企财政金融支持。加快项目建设进度，加大基础设施投资，全力实现年度固定资产投资目标任务，稳步推动投资增长。进一步加大消费券发放范围和力度，支持文旅市场加快恢复，促进消费能力恢复。全力协助自治区落实交通运输保障重点企业和人员“白名单”制度，协调解决货物跨省运输问题等，保产业链供应链通畅。着力稳控市场物价，坚决防止重要民生商品出现断档脱消、价格暴涨等情况；强化对困难群体基本生活保障，切实保障基本民生。

二、365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页具体措施

（一）保市场主体信心

1．拓宽企业融资渠道。持续发挥政府性融资担保基金引导服务实体经济作用。根据《银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页乡村振兴贷款风险补偿基金管理办法（试行）》，构建政府资金引导、金融和民间资本广泛参与的多元化投入机制，支持乡村产业发展和公共基础设施建设。建立政银企服务对接常态化、规范化机制，聚焦365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页重点项目和八大特色产业，联合重点行业主管部门、金融机构，深入准确摸排各企业生产经营、吸收就业、融资供求状况，定期组织政银企对接活动，引导金融机构围绕企业生产周期、产品属性、融资特点，有针对性地推介金融产品，切实提升融资对接精准度和实效性。（牵头单位：财政局）

2．清理拖欠企业账款。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，成立365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页减轻企业负担领导小组办公室，对各单位采取定期检查和不定期抽查结合方式，开展专项检查。优先清理拖欠农民工工资、涉及供气供暖等民生、安全方面的7大类欠款。严格执行《政府投资条例》《自治区政府投资管理办法》，加强对政府投资类项目管理，对未明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不予审批。（牵头单位：财政局、发展和改革局）

（二）保粮食能源安全

3．完善粮食收益保障等政策。强化粮食供应保障。确保粮食播种面积不得低于15.1万亩；开展耕地利用情况的全面摸底调查，稳步清退非粮生产用地，提高粮食播种面积，保障耕地粮食种植应种尽种。确保现有农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。及时向种粮农户发放种粮农民一次性补贴资金，切实提高粮食种植比较效益。根据市场形势，及时启动粮源调控，杜绝农户“卖粮难”现象。加强粮食种植管理，杜绝各类限制粮食生产、收获行为，确保夏粮丰收，完成自治区、银川市下达的年度粮食生产任务。落实好2022年国家粮食收购政策要求。建立365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页耕地保护目标责任长效监督管理工作机制，针对各类土地违法违规问题建立整改台账，不定期实地查看违法占耕各类问题整改落实情况，切实将耕地保护工作落到实处。（牵头单位：农业农村和水务局、自然资源局、发展和改革局）　　　

4．加强能源供应保障。强化能源供应保障。加强电力供应保障，稳妥有序用电，在7－8月、10－12月用电高峰期间，督促辖区企业严格落实错避峰用电生产，落实自备电厂发电责任，督促指导中石油宁夏石化、赛马水泥等企业科学合理利用自有热压自备电厂，严格落实“以发定用”等措施，坚决防止出现拉闸限电，全力确保民生以及公用用电。落实银川市非居民可中断调峰用户压减措施，严查严处民生用气倒卖挪用问题，确保民生用气供应稳定。（牵头单位：发展和改革局、住房城乡建设和交通局、生态环境分局）

（三）保物流渠道通畅

5．确保产业链供应链稳定。全力协助配合自治区、银川市落实交通运输保障重点企业和人员“白名单”制度，协调解决货物跨省运输问题，坚决确保居民生活必需品、各类应急物资、农用生产物资供应，切实满足重点领域企业原材料、产成品运输需求。根据全市疫情防控形势和要求，主动靠前服务，深入辖区卡口，协助银川市为物流运输车辆办理市内车辆通行证明，并做好体温检测、扫码验码、消杀等各项疫情防控措施落实，千方百计抓好保运保供保链，确保物资配送“最后一公里”畅通无误。全面打通交通物流堵点，全面取消对来自疫情风险地区货物车辆防疫通行限制，坚决杜绝随意封堵、拦挡辖区乡村公路等行为。（牵头单位：住房城乡建设和交通局、商务和经济技术合作局、公铁物流服务中心）

（四）保基本民生底线

6．有效稳控市场物价。完善重要民生商品储备调节制度，加强投放储备肉、储备菜管理。紧盯粮油、肉蛋、蔬菜等民生商品生产供应和市场价格，当周平均和月环比价格涨幅超过警戒值时，启动价格监测预警机制，坚决防止重要民生商品出现价格暴涨等情况，确保重要民生商品价格运行在合理区间。依法查处实施垄断、捏造散布涨价消息、哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为。（牵头单位：发展和改革局、商务和经济技术合作局、农业农村和水务局、市场监管分局）　　

7．切实保障基本民生。及时足额拨付国家、自治区、银川市拨付的救助补助资金。对因受疫情影响临时生活困难群众给予针对性帮扶。采取发放临时价格补贴的方式，进一步提高低收入群体收入，不断提升保障水平，改善困难群众基本生活。确保教育小镇幼儿园、教育小镇小学、教育小镇中学、365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页同安幼儿园、365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页第二十小学、365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页回民三小扩建、365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页实验小学扩建项目秋季学期建成并投入使用，新增学前教育、基础教育学位7020个。（牵头单位：民政局、残联、教育局、人社局、农业农村和水务局、各镇街）

（五）稳步扩大居民就业

8．落实稳岗支持政策。继续落实失业保险保障政策，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，继续发放失业补助金。实施就业见习补贴发放政策。在青年见习期间，按银川市最低工资标准给予补贴，并为其购买额度为50万元的商业意外伤害保险；其中对于见习期满6个月以上，且以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险的人员，按规定给予社会保险补贴。支持见习单位扩大见习岗位规模，对一次性接收见习人员10人以上的，按规定每年给予一次性指导管理费；对累计接收见习人员10人以上的，见习期满留用率达到50％且与见习人员签订劳动合同的，按规定给予一次性见习补贴。（牵头单位：人力资源和社会保障局）

9．全力扩大就业岗位。开展青年就业见习活动，年内申报见习基地15家以上，开展就业见习不少于60人，安置公益性岗位不少于300个，确保365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页离校未就业高校毕业生就业率总体不低于85％。开展各项公共就业服务活动。联合园区及高校，举办校企对接招聘活动5场次以上；开展“10＋N”公共就业专项服务活动，年内组织民营企业招聘月、百日千万网络招聘、高校毕业生就业服务月等各类线上线下招聘活动20场次以上。对有劳动能力、有就业意愿的未就业城乡劳动力（含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、就业困难搬迁群众）分类施策，开展精准就业帮扶。落实区、市职业技能培训目标，围绕产业发展、企业用工需求、劳动力就业需求，加大政策宣传力度，引导企业、培训机构和劳动者积极参与，有序开展就业重点群体、企业职工培训。通过群众选单、政府买单的方式，增加劳动者技能含金量，年内开展政府补贴性职业技能培训不少于3000人。（牵头单位：人力资源和社会保障局、各镇街）

10．加大就业创业扶持。落实落细银川市创业孵化基地绩效

考评管理实施细则、“创业指导师工作室”认定管理办法，发挥孵化基地“双创”功能。扎实开展“创新创业在银川”专项行动，发挥创业担保贷款、重点群体一次性创业补贴等政策激励作用，年内发放创业贷款1500万元。落实《365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页劳务中介机构奖励办法（试行）》，对符合条件的劳务中介机构给予奖励补贴，对组织带动“三类人口”和“监测人口”就业的提高奖励补贴标准。各镇街、村（社区）采用引入劳务中介机构或自主运营两种模式，切实发挥劳务工作站作用。保障农村劳动力外出务工安全。年内完成农村劳动力转移就业5500人，实现工资性收入7000万元。（牵头单位：人力资源和社会保障局、农业农村和水务局、各镇街）

（六）稳步推动投资增长

11．加快项目建设进度。持续深入开展“春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增幅”的“五比”活动，加快推进2022年度第一批143个建设项目实施进度，确保上半年项目开工率100％。强化“周调度、旬督查、月汇报、季评促”抓项目工作机制，发挥督查问责推动、绩效考评牵引作用，确保每个项目有人管、有落实，在保证工程质量和安全的前提下，加快项目建设进度。同时，做好项目跟踪，对已开工未入库、入库进度滞后等项目加强辅导，必须做到及时申报入库，做到统计投资工作精准化，确保固投产值依法依规应统尽统。（牵头单位：发展和改革局、统计局、各项目实施单位）

12．加大基础设施投资。加快推进年内开工的365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页老旧小区基础设施改造、镇北堡镇葡萄产业园区道路工程、银川公铁物流园供应链基础设施建设、宁夏电投清洁能源智慧供热等40个基础设施建设项目进度。紧紧围绕交通、能源、水利、数字信息、产业园区基础配套、城市和农业农村基础设施等领域，动态谋划储备一批补短板、增后劲、利长远、惠民生的重大基础设施建设项目。同时，加大“跑厅进局”工作力度，积极争取区市各类基础设施建设资金。（牵头单位：发展和改革局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、银川中关村双创办、公铁物流服务中心、涉农镇街）

（七）促进消费加快回暖

13．促进生活消费复苏。联合银联宁夏分公司、辖区商贸流通企业投入450万元开展四期“乐购好物季·惠聚365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页”惠民消费券促销活动，面向社会发放“年货券”“嗨吃券”“畅行券”“观影券”“美食券”等电子消费券，进一步释放消费潜力，助力消费市场复苏。配合银川市开展“惠民购车”展销，对贷款购买汽车实行零利息、零手续费、零服务费政策。（牵头单位：商务和经济技术合作局）

14．支持文旅市场加快恢复。加强对现有文化旅游资源的包装策划，用创意赋予文旅以神韵和风采，在节庆节点，组织举办文旅活动、艺术节、贺兰山东麓文化艺术旅游节等活动。推出8条精品主题游线，同时组织各景区景点举办特色活动，营造全社会参与旅游推动旅游的良好氛围。支持365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页怀远旅游休闲街区成功创建首批国家级旅游休闲街区、贺兰山·漫葡小镇及怀远夜市双双创建自治区特色商业示范街，多措并举提升365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页旅游知名度、美誉度。完善《贺兰山盛典》内容创作和演出形式，推动打造《记忆宁夏》、《贺兰圣火》、《橡木桶俱乐部》等大型沉浸式旅游演艺落地漫葡小镇，填补365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页沉浸式演艺空白。实施山边儿童美术馆项目，持续推动365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页射箭馆、贺兰山极限运动公园冰雪运动营地项目，马术场地、攀岩体验中心、小轮车碗池和滑板公园建设。不断完善旅游服务功能。加大旅游厕所建设力度，新建、改扩建AAA级旅游厕所2座。协调推出红酒巴士、铛铛车特色交通，推进贺兰山东麓各景区景点和葡萄酒庄互联互通，塑造365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页热情好客、周到细致的优质形象。（牵头单位：文化旅游体育和广电局、商务和经济技术合作局）

15．支持直播经济及夜经济发展。围绕杞里香、怀远夜市“线下商圈＋线上商城”构建产供销一体的直播电商、综合电商平台等“升级版”电商综合示范项目，实现线上线下融合发展。擦亮漫葡小镇和怀远夜市自治区商业示范街、国家级旅游休闲街区等品牌，充分挖掘夜生活文化特色，推进夜间经济与文旅产业深度融合，形成夜游、夜读、夜秀、夜展等多样化的消费业态，打造集怀远夜市、万达夜展、宁阳夜购、体育馆夜跑等为一体的特色夜间文旅体验项目，将365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页打造成集文、体、娱、购、休、旅、健的首选地，同时完善“夜间经济”配套设施，激发“夜间经济”发展活力。（　牵头单位：商务和经济技术合作局、文化旅游体育和广电局）

三、组织保障

（一）加强组织领导。本实施方案有效期至2022年12月31日，具体落实措施明确执行期限的，从其规定。各部门要严格按照任务分工，加强协同配合。部门“一把手”要负起第一责任人职责，对本行业领域“稳经济保增长促发展”相关政策措施做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动，切实形成分工协作、齐抓共管的工作合力。

（二）压实工作责任。各部门要进一步提高政治站位，切实扛起稳定经济增长的主体责任，对国家、自治区、银川市各项决策部署制定清单，明确落实举措、目标进度和责任人，按期限压茬推进，全力确保经济运行在合理区间，努力实现上半年“双过半”和全年预期增长目标。

（三）加强督查检查。区委、政府督查室要建立《政策措施》督查台账，建立从责任落实到督导检查再到评估问效的工作闭环，推动稳经济保增长促发展各项任务举措落地见效。

一图读懂《银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页关于做好 “稳经济保增长促发展”工作的政策措施》

视频解读《银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页关于做好 “稳经济保增长促发展”工作的政策措施》