各镇人民政府，各街道办事处，政府各部门、各有关单位，直属企事业单位:

《统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展切实稳定和促进就业工作责任分工方案》已经政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页人民政府办公室

2020年3月23日

(此件公开发布)

统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展切实稳定和促进就业工作责任分工方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落细落实“全面强化稳就业举措”“推动企业复工复产”系列安排部署，积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的决策部署，以更大力度实施就业优先政策，助推经济社会发展，现结合实际制定方案。

一、多渠道满足企业用工需求

动态了解和畅通企业、工程项目开复工用工信息，对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的重点企业和项目用工困难问题，在全面做好疫情防控工作的前提下，建立重点企业联系制度，摸清企业用工需求，绘制岗位需求地图，“一企一策”帮助企业解决问题。充分发挥职业院校、人力资源公司、行业协会以及各级公共就业服务平台作用，开展线上招聘活动，实现供需双方精准对接。通过本区挖潜、余缺调剂、组织见习、协调实习、区内其他市县资源共享等方式满足重点企业阶段性用工需求。对本地难以满足企业用工需求的，可协助企业定向跨区域招聘。积极发动本地灵活就业人员到企业就业。(责任单位:人力资源和社会保障局、发展改革局、组织部〔人才办〕、商务和经济技术合作局，各镇街、各园区)

二、鼓励企业吸纳劳动力就业

鼓励用人单位新招用就业困难人员就业，对签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险的，按用人单位实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，给予不超过1年的一次社会保险补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分，所需资金从就业补助资金中列支。(责任单位:人力资源和社会保障局、财政局、发展改革局、银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页税务局，各镇街、各园区)

三、阶段性减免社会保险费

阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。自2020年2月1日至6月30日，免征中小微企业(含按单位形式参保的个体工商户)三项社会保险费单位缴费部分。对大型企业等其他参保单位(含社会团体和民办非企业单位，不含机关事业单位)三项社会保险单位缴费部分减半征收，减征期限为2020年2月1日至4月30日。在减征期内新开工的工程建设项目可享受阶段性减免工伤保险费政策，按施工总承包单位进行划型并享受相应的减免政策。企业减免社会保险费期间，不影响参保职工个人权益。(责任单位:银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页税务局、人力资源和社会保障局、财政局，各镇街)

四、稳定和谐劳动关系

积极助力受疫情影响大、生产订单不均衡的企业按照生产经营需要向市人力资源和社会保障局申请实行综合计算工时工作制度。对受疫情影响导致生产经营困难、生产订单不均衡的企业，可通过与职工代表集体协商一致后签订专项集体合同，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。多元化解劳动争议，畅通举报投诉渠道，依法查处用工违法行为。(责任单位:人力资源和社会保障局、发展改革局、工会，各镇街、各园区)

五、落实人才引进和职业介绍补助政策

对组织区内的农村劳动力到365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页企业初次就业6个月以上并签订劳动合同、缴纳各项社会保险的人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体，就业创业服务补贴从200元/人调整到300元/人，该政策与自治区、银川市同步执行，期限一年，所需资金根据区市有关政策执行。积极落实《银川市优秀引才机构和个人奖励办法》，主动对接区市有关部门，向疫情期间帮助企业解决人才招聘和用工问题的引才机构和经纪人倾斜，按照为企业引才和招工实际贡献，分为四个层次一次性给予20万、15万、10万和5万元奖励。对互联网数字经济、高端装备制造、新材料等规模以上企业中新入职的大中专(技工)院校毕业的一线技术技能型人才，每人每月给予400元生活补贴，补贴时间最长一年。(责任单位:组织部〔人才办〕、人力资源和社会保障局、财政局，各镇街、各园区)

六、加大职业技能培训等公共就业服务力度

深入实施职业技能提升行动，鼓励支持更多劳动者参加职业培训。支持企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业技能培训的，可纳入补贴类培训范围。支持辖区重点疫情防控保障企业、备案并开展技能人才评价企业、区市级诚信企业、骨干人力资源服务企业等开展“防疫”项目制培训，培训采取在线直播、视频教学、网络课堂等方式，经认定培训合格的列入职业技能提升培训计划，可结合实际先行拨付30—50%培训补贴资金，以上补贴从技能提升专项资金中列支。积极开展“互联网+”公共就业服务，为劳动者和用人单位提供就业、培训、档案查询、就业创业证办理等线上公共就业服务。大力发展人力资源服务业，鼓励人力资源服务机构开展线上人才引进、劳务派遣等相关工作，提高劳动服务水平。(责任单位:人力资源和社会保障局、财政局、农业农村和水务局、商务和经济技术合作局，各镇街、各园区)

七、做好高校毕业生就业工作

疫情防控期间，暂停各类高校毕业生就业现场招聘活动，充分利用公共就业和人力资源服务网站开展就业服务，完善高校毕业生就业信息共享发布机制。鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接，实行网上面试、网上签约、网上报到，引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取。公共就业人才服务机构延长报到接收时间，可通过信函、传真、网络等方式为高校毕业生办理就业协议签订、就业报到手续。加强求职心理疏导，组织有经验的职业指导师、心理咨询师和高校心理学教师，推出一批在线咨询指导课，开通心理热线。按照自治区统一安排，视情况调整2020年事业单位自主招聘、基层服务项目招募活动时间，暂停或延缓组织线下现场报名、笔试、面试活动。(责任单位:教育局、人力资源和社会保障局、组织部〔人才办〕、团委，各镇街、各园区)

八、稳定农民工就业

抢抓互联网数字经济机遇，实施乡村振兴战略，深入开发农村劳动力资源，大力开展农村劳动力技能培训工作，为农民工返岗复工做好服务保障工作，有序引导农村劳动力就地就近就业。积极开展“春风行动”等线上招聘会，拓宽农民工就业渠道，鼓励农民工有序稳定就业。加大农民工工资拖欠监管整治力度，推动农民工工资支付动态监管，确保农民工工资按时足额发放。(责任单位:人力资源和社会保障局、发展改革局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局)

九、鼓励农民工返乡创业

疫情防控期间，滞留在家的农民工首次创办小微企业带动就业或从事个体经营带动就业的，在创业初始阶段登记注册并正常经营3个月以上的，在登记注册后半年内可给予一次性创业补助3000元;自工商注册之日起连续正常经营1年以上的，可一次性给予1万元创业补助，有关政策根据区市规定执行。对已发放创业担保贷款的个人，借款人确诊新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年;对受疫情影响未能按时完成展期手续的，免于信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，各相关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。对小微企业申请创业担保贷款的，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100人的比例下调为10%。(责任单位:人力资源和社会保障局、妇联、市场监管分局，各镇街、各园区)

十、促进创业带动就业

加强创业载体建设，积极创建区(市)级创业示范载体，提升365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页创新创业载体建设水平。鼓励创业孵化基地、众创空间、科技企业孵化器在疫情期间降低或减免创业者场地租金等费用。根据情况，对在疫情期间为承租的创业实体减免租金的各级创业孵化示范基地(园区)给予最长3个月的运营补贴，补贴标准不高于减免租金总额的50%，每个园区最高补贴不超过30万元。以上所需资金从就业补助资金中列支。(责任单位:组织部〔人才办〕、人力资源和社会保障局、科学技术局、财政局)

十一、加强失业应急预警

建立统一指挥、综合协调，职责明确，信息畅通，反应迅速、处置果断的失业应急处置机制。密切跟踪疫情对企业生产经营和用工影响，加强规上企业、重大项目等涉及企业用工监测。完善规模性失业风险分级响应和应急处置措施，建立健全就业岗位信息归集发布制度;规范企业裁员行为，防止出现大规模裁员。有效应对失业突发事件，及时开展失业预警和应对，保持就业形势稳定，维护经济社会稳定和可持续发展。(责任单位:人力资源和社会保障局、发展改革局、综合执法局、应急管理局、网信办、商务和经济技术合作局、统计局、市场监管分局、生态环境分局、工会，各镇街、各园区)

十二、加大政策协同

实施就业优先政策，在制定改革发展、产业布局、产业调整、社会治理等重要政策时，要评估对就业的影响，政策牵头部门应制定应对可能发生规模性失业的应对措施，最大限度减少失业人数。制定环保治理、城市管理、安全生产、灾害预防等方面政策，要杜绝“一刀切”等做法，避免停工停产停业，最大限度的减少对就业的影响。(责任单位:发展改革局、综合执法局、应急管理局、市场监管分局、生态环境分局，各镇街、各园区)

十三、狠抓政策落实

深入基层一线，积极宣传中央和自治区、银川市企业稳岗返还政策和稳就业重大决策部署，加强政策解读，提高政策知晓度，推动政策落实。鼓励支持符合条件企业向自治区、银川市申报稳岗返还补贴。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业，失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020年12月31日。继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，实施期限延长至2021年4月30日。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费的企业，失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率(3.74%)，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标(5.5%);对参保职工30人(含)以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。(责任单位:宣传部、人力资源和社会保障局、发展改革局、财政局、商务和经济技术合作局、工会、各相关单位，各镇街、各园区)

以上政策措施自印发之日起实施，因自治区新冠肺炎疫情应急响应结束等原因政策措施不再有必要性时自然失效。