2021年，365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页委全面依法治区委员会工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，认真落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会精神、银川市委十四届八次、九次、十次、十一次、和365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页委三届七次、八次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对全面依法治区的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治西夏、法治政府、法治社会一体建设，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力解决执法、司法、守法等领域突出问题和矛盾，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏、建设“银川科创新城”提供有力法治保障。

一、全方位全过程学习宣传贯彻习近平法治思想

1.精心筹备全面依法治区会议。跟进全面依法治区、全面依法治市相关会议，组织召开365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页委全面依法治区委员会会议、全面依法治区各协调小组会议和全面依法治区委员会办公室会议，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，部署推动全面依法治区工作。(牵头单位:区委办公室、依法治区办;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

2.广泛开展学习培训。把习近平法治思想作为各级党(工)委(党组)理论学习中心组学习重点内容，围绕“十一个坚持”制定专门学习培训计划，组织开展多形式、分层次的学习教育，把科学思想转化为法治建设工作实效。在365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页政法系统开展全战线、全覆盖轮训，举办政法系统习近平法治思想学习培训班，提高运用法治思维和法治方式谋划开展政法工作的能力。全面推进习近平法治思想融入学校教育，做好进课堂、进头脑工作。(牵头单位:区委组织部、宣传部、政法委、教育局，责任单位:各镇(街)、各有关部门)

3.认真推进宣传解读。依托主流媒体和新媒体加强习近平法治思想宣传，大力宣传生动案例和鲜活事例。做好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书籍宣传普及，开展多种形式宣传活动，推动习近平法治思想进乡村、进社区、进学校、进企业、进社团、进宗教场所。全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，大力宣传各镇街和各部门学习贯彻落实习近平法治思想的生动实践。(牵头单位:区委宣传部、司法局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

4.扎实做好研究阐释。组织法学专家、实务工作者深化对习近平法治思想的学习研究阐释，根据自治区设立的研究课题，结合365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页实际组织开展调研活动，形成一批高质量调研报告。(责任单位:365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页法学会、各有关单位)

5.制定法治建设“一规划两方案”。根据中央、区市有关文件要求，结合365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页“十四五”规划和经济社会发展实际，制定出台《法治西夏建设规划(2021-2025年)》《银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页法治政府建设实施方案2021-2025年》《银川市365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页法治社会建设实施方案(2021-2025年)》，推动各镇街、各部门强化工作安排，量化工作目标，细化工作措施，加快法治西夏、法治政府、法治社会一体建设。(牵头单位:区委依法治区办;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

6.压实法治建设第一责任人职责。继续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推行365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页各部门、各单位党政主要负责人述法工作，督促各级领导干部尊法学法守法用法，确保履职尽责到位、模范学法到位、监督考核到位，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。(牵头单位:区委组织部、依法治区办;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

二、抓紧抓实法治西夏建设，推动经济社会高质量发展

7.加强重大发展战略法治保障。围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、“两地四区”战略目标、“八大产业”等重大战略、重点产业领域、重点工作，完善政策措施，提供法治服务保障。(牵头单位:区人大法工委、依法治区办;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

8.加强全面集中清理工作。继续统筹抓好365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页行政规范性文件全面集中清理工作，全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的行政规范性文件，按照法定程序予以修改、废止，确保应改尽改、应废尽废、不留死角。(牵头单位:区人大法工委、依法治区办、政府办公室;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

三、坚持严格规范公正文明执法，扎实推进法治政府建设

9.持续深化“放管服”改革。全面推行“证照分离”“多证合一”，企业开办时限压减在1个工作日以内。全面推行证明事项告知承诺制，公布告知承诺制政务服务事项清单，市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实现常态化。全面落实“跨 区通办”“一网通办”工作任务，持续推进“一件事一次办”“一窗受理、集成服务”等改革，不断提升365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页政务服务“一张网”“我的宁夏”和“i银川”政务APP等政务平台服务质量，着力推动政务服务规范化、高效化、优质化、便民化。(牵头单位:政府办公室、市场监管局、审批服务局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

10.大力营造法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，实施统一的市场准入负面清单，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”“包容免罚清单”。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，全面清理对非公有制经济各种形式的不合理规定，坚决清理违规的涉企收费、检查、摊派事项，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。(牵头单位:审批服务管理局、发改局、司法局、市场监管局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

11.严格规范重大行政决策行为。制定并公开年度重大行政决策事项目录，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。健全重大行政决策专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，提高专家论证质量，发挥风险评估功能，决策程序形成的记录材料及时完整归档。(牵头单位:政府办公室;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

12.全面落实清单管理制度。持续推进权责清单“三级四同”，编制完成365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页、乡镇(街道)、村(社区)三级政务服务事项清单、行政事业性收费和政府性基金目录清单、行政审批中介服务事项清单、证明事项清单等，按年度实行动态管理(牵头单位:区委编办、政府办公室、司法局、财政局、市场监管局、审批服务局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

13.加强公平竞争审查刚性约束。凡涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围。严格审核标准，优化审查流程，确保应审必审、全面覆盖。(牵头单位:市场监管局、发改局、财政局、商务经合局、司法局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

14.依法规范行政权力运行。坚持严格规范公正文明执法，持续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加快推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理综合执法改革，继续探索实行跨领域跨部门综合执法。全面开展基层整合审批服务执法力量改革。深入推进行政执法权限和力量下沉，除党中央明确要求实行派驻体制外，整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，逐步实现基层一支队伍管执法。(牵头单位:区委组织部、编办，政府办公室、市场监管局、生态环境局、文旅广电局、公安分局、农业农村局、司法局、综合执法局、审批服务局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

15.强化行政执法监督。大力推进365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页、乡镇(街道)全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化对365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页行政机关和行政执法单位的全方位、全流程监督。认真落实《自治区行政执法监督条例》《自治区行政执法证件管理办法》，加强行政执法人员资格和证件管理，换发全国统一的行政执法证件。制定行政裁决事项基本清单。规范行政执法文书基本标准和执法程序，加快推进行政执法综合监督管理信息系统应用。(牵头单位:司法局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

16.持续加强行政复议和行政应诉。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，建立行政复议工作考核评价机制，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，着力提高行政复议办案质效，进一步提升行政复议公信力。加强和改进行政应诉工作，推动行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。(牵头单位:司法局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

17.全面推进法治政府建设。紧跟区市法治政府建设示范创建步伐，结合银川市法治政府建设工作方案与365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页实际，谋划制定法治政府建设工作方案，积极申报第二批法治政府建设示范创建。围绕全面履行政府职能、规范重大行政决策、严格规范公正文明执法等方面，开展法治政府建设督察。(牵头单位:区委依法治区办、政府办公室;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

四、持续深化司法体制改革，确保司法公正高效权威

18.坚决扞卫国家政治安全。深入开展涉政治安全风险隐患排查和防范管控工作，扎实推进维护政治安全“铸魂、防渗、夯基、固本”四大工程，防范抵御敌对势力和境外宗教渗透破坏，守好维护政治安全生命线。严格管控政治重点人，坚持一人一专班，一人一方案，落实落细政治重点人教育转化管控责任。组织开展打击清理政治谣言和有害信息，强化网上防范、反制、管控、打击等措施，挤压网络政治谣言和有害信息滋生空间，为庆祝建党100周年营造和谐稳定的社会环境。(牵头单位:区委政法委、国安办、公安分局、司法局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

19.深化司法责任制综合配套改革。认真落实自治区《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》，推动建立政法干部“协管”“协查”机制。配合开展员额法官检察官逐级遴选和跨地遴选，健全领导干部不办案、挂名办案的员额退出和责任追究机制，落实员额法官检察官单独职务序列待遇。深化警务辅助人员管理制度改革，建立警务辅助人员管理监督、层级晋升、薪酬动态调整等配套机制。(牵头单位:区委政法委;责任单位:法院、检察院、组织部、司法局)

20.推进执法司法制约监督体系改革和建设。建立政法领域全面深化改革专项督察长效机制，开展司法公信力评估。完善监察执法与刑事司法衔接机制，持续开展刑事诉讼涉案财物管理平台试点工作。加强执法监督，深入开展执法监督检查、案件评查和专项调查。健全院庭长对“四类案件”管理监督机制，推行类案强制检索报告制度。深入推进审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖。全面推进公安机关执法办案管理中心建设，完善派驻检察工作机制。(牵头单位:区委政法委;责任单位:法院、检察院、公安分局、司法局)

21.服务保障生态文明建设。健全生态环境公益诉讼案件工作机制，落实“河长+检察长+警长”工作机制，形成依法保护生态环境工作合力。切实履行诉前程序监督职能，督促相关部门依法履行保护生态环境职责。坚持修复性司法理念，及时采取行为保全、先予执行等措施，维护国家利益、社会公共利益和公众环境权益。(牵头单位:检察院、法院、公安分局、农水局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

22.依法保护各种所有制产权。加强对各类企业物权、债权、股权等各类财产权的平等保护，健全涉企冤假案件甄别纠正常态化机制，严格区分经济犯罪和经济纠纷界限，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。提升涉民营企业诉讼活动质效，有效维护企业正常生产经营活动。坚持“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，进一步发挥认罪认罚从宽制度作用，依法推进非羁押强制措施适用。依法保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。推进信息共享、协同执法的知识产权监管体系建设，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，建立以知识产权市场价值为指引，补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制，提高知识产权侵权成本。(牵头单位:公安分局、法院、检察院、纪委监委，司法局、市场监管局、商务经合局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

23.加强未成年人司法保护。制定《关于进一步加强未成年人司法保护的实施方案》，建立未成年人保护工作协调机制，依法防范、坚决打击遗弃、虐待、性侵、霸凌未成年人的各类违法犯罪行为。依法加强反家庭暴力工作，有效预防和处置家庭暴力。(牵头单位:法院、检察院、公安分局、司法局、教育局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

五、全面弘扬法治精神，加快推进法治社会建设

24.高标准启动“八五”普法。认真做好365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页“八五”普法规划和决议的编制、送审工作，召开365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页“八五”普法启动大会，全面部署推动365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页“八五”普法工作。扎实推进“谁执法谁普法”的普法责任落实，健全完善普法责任制“四清单一办法”的修订、督导机制，构建大普法工作格局。(牵头单位:区委宣传部、司法局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

25.强化普法阵地建设。突出“地域特色、部门特点、行业亮点”原则，依托新时代文明实践中心、农村文化礼堂、村(社区)公共法律服务工作室等阵地，持续加强宪法公园、法治文化长廊(角、墙)、法治文化广场等阵地建设，力争实现村(社区)法治文化阵地全覆盖。大力开展实施“法律明白人”培育工程，实现“一村一法律顾问”全覆盖。深化依法治理示范创建活动，开展法治示范区、民主法治示范村、诚信守法示范企业、依法治校示范学校等多层次多领域的创建活动，用法治示范创建引领普法新时尚。(牵头单位:区委宣传部、司法局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

26.创新普法工作形式。大力弘扬宪法精神，开展好“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动。加强《民法典》普法，开展“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。强化以案释法，建立典型案例发布工作机制，落实国家工作人员参加旁听庭审制度，推进普法与法治实践的深度融合。推进新媒体融合宣传，落实媒体公益普法责任，以群众喜闻乐见、易于接受的形式，不断提升普法工作质效。(牵头单位:区委宣传部、司法局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

27.全面抓好基层治理。持续聚焦乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个重点领域治理，贯彻落实自治区基层治理“1+6”政策文件和全区基层治理经验交流会精神，跟进制定《365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页综治中心标准化实体化建设实施意见》，建立乡镇(街道)政法委员统筹协调基层社会治理工作机制，改革和加强派出所工作。充分发挥主流媒体作用，在“两微一端”、门户网站等开设基层治理专栏，及时推介基层治理的好做法好经验。适时召开365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页基层治理现场推进会，深入推动基层治理各项任务落实落细。(牵头单位:区委办公室、政法委、公安分局、农水局、民政局、统战部、教育局、发改局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

28.扎实推进试点工作。加快推进市域社会治理现代化试点工作，进一步落实365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页主体责任，健全政策体系，加强整体设计，整合资源力量，建立条块结合、部门联动、协调合作工作格局。适时召开365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页市域社会治理现代化试点工作会议。加强全域共享的基础性设施、平台建设，实现设施联通、信息互通，促进标准衔接、工作对接，全面提升市域社会治理能力和水平。(牵头单位:区委政法委;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

29.常态化推动扫黑除恶。制定365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页《关于常态化开展扫黑除恶斗争 巩固专项斗争成果的实施意见》，做到机构常设、人员常在、工作常抓，实现工作常态化运行。持续加大对黑恶势力打击力度，扎实推进“六建”工作，提高打击质效和治理水平，巩固扫黑除恶专项斗争成果。(牵头单位:区委政法委;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

30.打造“塞上枫桥”工作品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《关于推进365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页“一站式”矛盾纠纷调解中心建设的实施方案》，增强矛盾纠纷多元化解质效与合力。进一步规范村(社区)、乡镇(街道)人民调解组织，加大企事业调解组织建设力度，推动交通、医疗、婚姻家庭、校园、物业、消费、劳动争议等领域的调解工作。不断健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制，强化矛盾纠纷源头预防化解。(牵头单位:司法局、公安分局、法院、检察院;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

31.深化公共法律服务体系建设。贯彻落实365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，完善政府购买法律服务机制，进一步健全公共法律服务管理体制和工作机制。建立365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页公共法律服务运营指挥中心，整合法律服务资源，为人民群众提供法律咨询、法律服务、人民调解等“一站式”法律服务，全面提升基本公共法律保障水平。配合区市实施公共法律服务进百村工程，为西夏区82个村居全部配备法律服务系统及可视智能终端机，打通乡村公共法律服务“最后一公里”。组建公益法律服务律师团，分步骤、分阶段开展知识产权及相关法律风险的联合巡诊、讲座答疑等法律服务活动。(牵头单位:司法局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

32.推进法治专门队伍建设。加强365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页各级法治建设议事协调机构办事机构建设，配齐配强人员力量，更好发挥统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，组织开展专业法律技能和法律素养学习培训，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。围绕“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾，弘扬英模精神”四项任务，开展365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页政法队伍教育整顿，深查执法司法腐败，解决队伍不忠、不公、不为、不能“四不”问题。(牵头单位:区委组织部、政法委、依法治区办;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

33.强化法律服务队伍建设。大力加强公职律师队伍建设，进一步发挥公职律师参与政府重大行政决策。加强企业法治工作队伍建设，完善法律顾问制度，发挥公司律师作用。(牵头单位:司法局、发改局;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

34.推进法学会规范化建设。深入贯彻习近平法治思想，制定《关于进一步加强365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页法学建设的若干意见》，强化法学会规范化建设。传承中华优秀传统法律文化，借鉴国外法治有益成果，深化法学理论研究，形成一批高质量法学研究成果。(牵头单位:365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页法学会;责任单位:各镇(街)、各有关部门)

365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页委全面依法治区委员会办公室负责2021年工作要点任务落实的统筹协调、督促检查、推进落实。建立工作任务总台账，及时对工作要点落实情况进行督办检查，对党中央和区、市、365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页委、政府关注的重点工作开展督察，汇总有关情况报告区、市、365有没有反水的_365bet娱乐网站_365万博首页党委全面依法治区委员会。

各协调小组要加强沟通联络、协作配合，研究制定本领域法治工作具体落实措施，督促责任部门(单位)按时推进工作、完成任务。各镇街、各有关部门和责任单位要结合实际，制定工作方案，明确时间进度、责任部门和责任人，抓好贯彻落实。